衡阳市石鼓区乡村旅游发展规划
发布日期：2018-05-23
发布人： 本站
【项目名称】衡阳市石鼓区乡村旅游发展规划
【合作单位】衡阳市石鼓区人民政府
【规划性质】总规
【启动时间】2016年
【前言】乡村旅游，既能保护青山绿水，又能创造金山银山，脱贫致富，更能激起浮躁的社会对中国传统乡土文化的尊重，充分满足城市居民对原乡生活的需求，为此大力发展乡村旅游不仅受到了各级党委政府的高度重视，同时也倍受热情高涨的游客的亲睐，已成为一项“政治性与市场性”的双料工程。
石鼓区作为衡阳市历史名区、商业老区、资源大区，发展的本底条件较好，特别是区位条件全市独一无二。形成了以河（蒸水、耒水、湘江、杉旭河）、田、湖（青石水库、银杯水库）、产、林、农六大自然体系和历史文化（石鼓名字由来、来雁塔衡阳古城标志）民俗宗教文化、书院文化（石鼓书院）、爱情文化（琼瑶故里世界爱都）、美食文化为特色的五大文化类型。近年来在现代农业等方面树立了鲜明旗帜，乡村旅游发展也有了一定基础。项目组经过多次走访调研并深入讨论，从顶层设计、操作实施、保障举措三大方面提出了系统化的方案，为石鼓乡村旅游发展提供指导。
一、顶层设计
（一）规划理念
项目组依据一手资料，经反复研讨，为石鼓区创新提出了“三四五”的乡村旅游规划编制理念：要紧扣三乡——“乡风、乡味、乡貌”，体现四个尊重——“尊重自然少破坏、尊重文化重细节、尊重原貌多整合、尊重个性强特色”，强化五力支撑——“产品吸引力、产业拉动力、营销引爆力、公共服务支撑力、机制体制创新力”。
（二）总体构想
秉持“三四五”的规划理念，项目组提出“11335”的总体规划构想。
1个发展定位——国家级休闲农业和乡村旅游示范区；
1个主题形象——千年石鼓大美乡村；
3大功能分区——生态农业体验区、山水生态观光区、田园风情度假区；
3大引擎项目——三星蔬菜基地、香樟生态农业园、潇湘和创玫瑰园；
5大重点项目——胜利农庄、青石水库、山水莲花木屋度假村、横江湿地公园、湘莲观赏基地。
二、操作实施
（一）功能结构
依据松木乡及角山乡纳入乡村旅游规划的范围，按照总体目标定位的导向，整个片区将按照“一心一环三区”的功能结构进行空间布局。
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一心：休闲农业核心——以三星蔬菜基地为重点打造休闲农业体验核心。主要通过整合现有十余家公司的果蔬及养殖基地，划分功能片区引导开发休闲农业体验产品，打造特色景观，完善基础设施，满足游客便捷停车、绿色餐饮、生态住宿与土特产品购物需求。
一环：乡村旅游环——提升杉旭河滨河公路段，联通银杯水库至横江湿地公园乡村公路段，融入G107、二环西路外部交通段，整合衡角公路、角云公路内部通达公路，构建一个内外进出顺畅、串联重要景点、乡村公路景观丰富多样的“三段式”乡村旅游环线公路。
三区：
生态农业体验区——涉及三星村、旭东村、角山村、杨泗村、五星村，主打生态农业观光休闲与乡村文化体验，除三星村的蔬菜基地外，注重对旭东村香樟生态农业园、角山村潇湘和创玫瑰园等大项目进行引导开发，对周边盘古庙、三官庙、大云山殿、角山敬老院等景点、设施进行整合开发。
山水生态观光区——涉及灵官庙村、梽木村、建新村、银杯村、莲花村，融入旅游扶贫，注重对银杯等重要水库的开发，结合湘莲观赏基地和横江湿地公园，开发集田园观光、研学教育、科普教育等休闲娱乐产品，通过将大自然的景色与研学教育结合开发，打造自然主题的山水生态观光区。
田园风情度假区——主要涉及杨岭、茅茶亭、小云山、朝阳村等，利用便捷的区位交通，依托乡村田园风景，以胜利农庄、青石水库等为核心载体，导入垂钓、划船等亲水休闲设施，开发田园住宿产品与乡土美食产品，构建面向以吸引驾考人群、城市居民等为主，乡村旅游体验要素较为健全的田园风情度假区。
（二）实施内容
依据总体发展方向，在“一心一环三区”的功能结构引导下，从四个层面以及近期实施重点提出石鼓区乡村旅游建设内容：
1、政府主导层面。
重点对基础设施、旅游公共服务设施、环境氛围等进行建设，其中：
（1）道路基础设施
规划建设全长约20km的乡村旅游环线，内部以衡角公路、角云公路串联，整体形成“田”字形交通格局，方便游客迅速到达区内各景区（点）。沿杉旭河段落建设绿道，并沿途设立自行车租赁点。
（2）旅游公共服务设施
旅游公共服务设施建设重点包括高标准的A级旅游厕所、公共停车场、游客中心。
（3）旅游交通标志标牌与景观氛围营造
旅游交通标志标牌与标志性景观是引导客流进入的主要设施，区域内规划设置9处外部交通指向标牌，8个内部村庄指向标牌，标志景观6个。
此外，针对乡村旅游环线的植物、景观设施等的氛围营造。
2、社会资本层面。
区域内，规划建设14个项目，涉及引擎项目3个，主要包括三星蔬菜基地、香樟生态农业园、潇湘和创玫瑰园。重点项目5个，主要为山水莲花木屋度假村、湘莲观赏基地、横江湿地公园、青石水库、胜利农庄。其他建设项目6个，主要为三官庙、大云山寺等片区内的文化设施及露营基地等。
3、村民参与层面。
（1）自主创业，经营农家乐与乡村民宿。
（2）采取前店后坊的经营加工销售土特产等，注重土特产品的包装，提升附加值。比如有机蔬菜、红心蜜柚、杨梅、核桃、葡萄、玫瑰花茶、玫瑰精油等。
4、游客体验层面。
要打破“村头吃饭，田头吃果”的传统两头模式，积极通过新业态为游客提供极致的乡村旅游体验。
（1）特色体验
石鼓乡村旅游可让游客享有六大特色体验：游美丽乡村、采绿色蔬果、品农家土菜、享野钓乐趣、学农业科技、住特色木屋，充分满足不同年龄层次游客1-2日的近郊出游。
（2）旅游线路
石鼓乡村旅游的开发要积极推出乡村旅游主题线路，并通过微信、微博、网站、展会等持续推荐。
（3）节事活动
实践证明，频次较高的小型节事活动对撬动乡村旅游的市场贡献明显。为此，石鼓区可充分挖掘特色资源，结合既有的项目，利用现有设施等举办节事活动，吸引眼球，先行引爆市场。
三、保障措施
石鼓区乡村旅游开发需要体系化的保障措施中，要重点考虑五个方面：
（一）体制机制保障
从行政、经营、管理入手，注重体制机制改革创新，实现政府做平台，企业做市场，百姓做文化，各司其职。
（二）资金保障
要充分整合旅游、农业、发改、交通等各个口子的政策资金，推动基础设施和服务设施建设，积极争取扶贫资金。对于部分乡村旅游项目建设，可尝试众筹融资等新型融资方式。
（三）政策保障
围绕项目招商以及自主创业等方面出台政策，点在旅游用地、审批手续、建设奖励、贴息贷款等给予保障，激发投资商、村民的热情。
（四）景区旅游容量控制保障
按照《旅游法》和国家旅游局相关要求，石鼓区规划的乡村旅游各景区（点）总日容量约1.7万人，各景区（点）对景区容量也进行了细致测算，为景区管理提供指导。
（五）资源和环境保障
注重乡村旅游资源的保护，设立生态补偿机制，划定生态红线，逐步建立项目开发准入制度，确保乡村生态健康。
