湖南省红色旅游发展规划（2016-2020）
协编单位：湘潭大学旅游科学应用研究所
二〇一七年七月
为进一步促进我省红色旅游健康、持续、稳定、快速地发展，根据《2016～2020年全国红色旅游发展规划纲要》(中办发［2016］68号)的精神，结合《湖南省旅游业“十三五” 发展规划纲要》，特制定《湖南省红色旅游发展规划（2016～2020）》。
一、发展形势
（一）资源基础与质量
1、红色旅游资源赋存状况
湖南被誉为“革命摇篮，伟人故里”，红色旅游资源极为丰富。根据实地调查结果，目前全省共拥有红色旅游景区（点）310个（见附录1：湖南省主要红色旅游资源一览表），其中全国红色旅游经典景区（点）28个，省级重点红色旅游景区（点）53个；国家A级景区42个，其中国家5A景区3个，国家4A级景区13个，国家3A级景区21个；全国爱国主义教育示范基地27个。
2、红色旅游资源质量评价
（1）类型丰富
湖南省红色旅游资源类型多样，既有自鸦片战争以来，为了国家昌盛和民族复兴而抛头颅、洒热血的大批仁人志士留下的艰难求索的足迹、可歌可泣的事迹及遗址或故居；更有中国共产党成立以来，中国共产党早期领导人和革命先烈故居、革命活动和重大历史事件遗址遗迹、中国革命纪念设施（墓地和革命公墓、陵园、纪念碑、塔、亭、纪念馆、革命伟人和早期领导人雕像）以及社会主义建设和改革开放时期体现艰苦创业和改革创新精神的人物、事件和旧址等等，丰富的资源类型为红色旅游产品多元化开发提供了坚实的基础。
（2）品位极高
湖南不仅拥有以毛泽东、刘少奇、任弼时等为代表的中国共产党领导人和革命先烈的故居与纪念设施，还拥有文家市镇秋收起义会师、平江起义、湘南暴动、通道转兵等革命活动和重大历史事件遗址、遗迹，以及以长沙、常德、衡阳、芷江为代表的抗战名城，丰富的抗战文化资源，在世界范围内产生强劲的吸引力。特别是作为社会主义国家，我国与历史上很多社会主义阵营国家有着很深的感情，很多红色旅游景点能够让来自友好国家的游客产生共鸣。
（3）组合良好
湖南红色旅游资源与自然旅游资源交相辉映，与其它人文旅游资源相辅相成。长、株、潭地区，名人将帅辈出，红色旅游资源丰富而集中，但同时也有炎帝陵、岳麓书院、湖南省博物馆、灰汤温泉、大围山、水府庙等高品位的自然与人文旅游资源；在张家界与湘西自治州，既有红二、六军团的根据地和众多革命史迹，又有武陵源世界自然遗产、凤凰国家历史文化名城、土家苗家风情、猛洞河等独具魅力的旅游资源；环洞庭湖区域既有湘鄂西根据地、湘鄂赣根据地和平江起义发生地，又拥有岳阳楼、洞庭湖、桃花源、张谷英村等脍炙人口的旅游资源；湘南地区则有湘南暴动发生地与国家森林公园莽山相伴，红军长征经过地老山界与南山牧场共存，等等。这些都为红色旅游的融合发展提供了很好的基础。
（4）素材典型
湖南是一片红色热土，有很多前辈在这片故土上奋斗过，也发生过很多历史故事，有着很好的事件营销基础。2016年是中国共产党建党95周年，红军长征胜利80周年；2017年是中国人民解放军建军90周年，秋收起义90周年；2018年是毛泽东同志诞辰125周年，刘少奇同志诞辰120周年，彭德怀同志诞辰120周年，平江起义90周年；2019年是中华人民共和国建国70周年，湖南和平解放70周年，可以充分利用这些优势资源，做好事件营销。
（二）发展成绩与不足
“十二五”期间，湖南省在全国红色旅游发展二期规划纲要指导下，在《湖南省红色旅游发展专项规划（2006～2015）》（以下简称《一期规划》）基础上，编制了《2011～2015年湖南省红色旅游发展规划纲要》（以下简称《二期规划》），确定了全省红色旅游发展的“1256”区域布局（即突出建好一个以“伟人故里”为品牌的红色旅游发展中心，重点构建大湘东片区、大湘西片区两大片区，加快构建5条精品线路建设，精心打造60个精品景区（点））。在省委、省政府的正确领导和全国红办的悉心指导下，通过对二期规划的实施，全面提升了全省红色旅游的综合效益，充分发挥了红色旅游政治工程、文化工程、富民工程、民心工程的积极作用，凸显了红色旅游的政治效益、社会效益和经济效益，提前实现了规划确立的发展目标。
1、取得的成绩
（1）综合效益显著提升
2011年至2015年，全省红色旅游共接待国内外游客3.03亿人次，年接待游客人数从2011年的4042.4万人次增长至2015年的8000万人次，年均增长18%以上，已占到省内旅游人数的六分之一。共实现红色旅游综合收入1757.94亿元，年综合收入从2011年的227.78亿元增长至2015年480亿元，年均增长12%以上。红色旅游直接就业人数20万人，间接就业80万人，充分发挥了红色旅游政治工程、文化工程、富民工程、民心工程的积极作用，凸显了红色旅游的政治效益、社会效益和经济效益。
（2）景区建设卓有成效
一是加强了经典景区建设。2011年至2015年，启动第二批红色旅游经典景区建设项目14个，完工8个，争取中央投资1.4亿元。同时，启动实施了韶山“一号工程”等工程项目，共争取中央投资约3亿元。二是加强了景区提质创建。至2015年，全省红色旅游景区成功创建等级质量旅游景区达42家，其中5A级景区3家（韶山、岳麓山—橘子洲、花明楼），4A级景区13家，3A级景区21家。同时积极推进红色旅游标准化建设，制定出台了《湖南红色旅游区（点）评定规范（施行）》及实施细则，对照标准评定了53家省级红色旅游区（点）。
（3）品牌形象大幅提升
结合建党、建军、建国等重大纪念活动和重要革命历史人物纪念日以及其他重要节假日，组织开展了系列宣传推广活动，创新了宣传方式，打造了特色鲜明的湖南红色旅游品牌形象。一是以节会为重点，打造了特色品牌。从2004年开始至2015年，连续12年成功举办了中国湖南红色旅游文化节，全面展示了湖南省红色旅游成果，打造了湖南红色旅游品牌。此外还相继举办了“中国红色之旅-百万共产党员韶山行”、“乘坐红色专列重温入党誓词观看红色大戏”大型主题教育活动启动仪式等活动，持续掀起了全省红色旅游发展新高潮。二是以品牌为主题，打造了特色线路。以红色文化为纽带，通过资源整合、区域联动，打造了系列主题红色旅游线路。积极推进省际联合发展模式，打造了“高铁一线牵，红色湘鄂粤”红色旅游联盟，毛泽东家乡湘潭市与邓小平故里四川广安市、孙中山故里中山市联合推出了“二十世纪三大伟人故里行”等旅游产品线路。大力推进省内区域合作，规划推进了韶山毛泽东故居、宁乡刘少奇故居、乌石彭德怀故居伟人故里“红三角”整合开发，先后推出了“红太阳之旅”等线路。三是以媒体为平台，营造了浓厚氛围。在韶山、湘乡东山书院、罗荣桓故居、胡耀邦故居、通道会议纪念地恭城书院等红色旅游景区建设了一批红色旅游书屋。组织出版了《湖南红色旅游区（点）导游解说词》、《恰同学少年》等一批红色旅游书籍，支持拍摄了《青年毛泽东》、《通道转兵》等影视作品，创建了中国湖南红色旅游网，推出了《日出韶山》、《中国出了个毛泽东》大型实景演出，创新了宣传形式，全面推介了湖南红色旅游。
（4）融合发展效果显著
2011年以来，坚持以爱国主义和革命传统教育为主题，突出红色旅游融合发展，着力促进资源融合、文化融合、业态融合、区域融合。2014年国家旅游局批准湖南湘潭（韶山）为全国第一个红色旅游融合发展示范区。示范区建设重点突出了创新体制机制、完善公共服务体系和促进产业协调配套发展三个方面，以促进资源融合、文化融合、业态融合，力争用3年左右的时间将韶山建成中国红色文化的国际形象展示窗口、国家级红色旅游示范区，把湘潭建设成为名副其实的旅游强市、全国红色旅游基地。此外，还推出了融生态、红色、文化于一体的红色旅游复合型产品和线路，打造了《日出韶山》、《中国出了个毛泽东》大型实景演出，取得了较好的成效。
（5）国际化进程稳步推进
着力推进红色旅游国际化发展进程，取得了良好的成效。2011年，韶山毛泽东纪念馆代表团访问俄罗斯乌里扬诺夫斯克市，与列宁博物馆签订合作交流协议。2015年6月，国家旅游局在韶山市举办了“2015中俄红色旅游合作交流系列活动”，中俄针对双方市场各自发布 5 条红色旅游精品线路，双方签署了《中华人民共和国国家旅游局与俄罗斯联邦旅游署关于2015-2017年红色旅游合作的谅解备忘录》。在地方政府层面，签署了《湖南省与乌里扬诺夫斯克州红色旅游合作协议》、《长沙市与乌里扬诺夫斯克市旅游合作协议》、《湘潭市与乌里扬诺夫斯克市建立友好城市关系意向书》。2015年国家旅游局授予湖南湘潭 “全国红色旅游国际合作创建区”称号并授牌。这些交流活动和合作协议标志者湖南省红色旅游迈出了国际化的重要一步。
（6）人才建设质量齐升
通过加强教育培训，大力倡导诚信服务和文明旅游，加强了红色旅游人才队伍建设。一是加强了人员培训。坚持每年举办红色旅游培训班，同时按照全国红办的要求，每年选派红色旅游管理人员、讲解人员、旅行社经理等从业人员参加全国性或者区域性红色旅游培训班。二是培育了行业精英。在国家旅游局主办的全国红色旅游导游讲解大赛、中央电视台举办的第二届全国红色旅游导游员电视大赛、中国教育电视台举办的全国红色旅游讲解员电视大赛和全国红办组织的第三届全国红色导游员电视网络大赛上，湖南省选手共获得了三个第一名、一个第二名、一个“十佳”，为湖南省红色旅游赢得了荣誉。三是树立了行业标杆。培育了红色旅游胜地湘潭市文花枝同志为全国旅游系统典型人物，文花枝先后被评为全国五一劳动奖章、全国三八红旗手、全国模范导游员、全国五一巾帼奖。在2011年召开的全国红色旅游工作会议上，湖南省6家单位被评为全国红色旅游先进单位，6名同志被评为全国红色旅游先进个人。四是建立了研发智库。支持湘潭大学建立了全国第一个红色旅游研究基地，支持湖南旅游研究院发布红色旅游研究课题，定期开展湖南红色旅游名人沙龙，鼓励红色旅游学术研究和交流，加大对红色旅游的智力支持。同时，在全省开展了“发挥五老优势，讲解红色旅游”活动，聘请100名老干部、老模范、老教师、老战士、老专家（简称“五老”）为湖南红色旅游义务讲解员，进40个重点红色旅游区（点）开展导游讲解工作。
2、存在的不足
（1）管理体制机制不顺
红色旅游景区管理体制机制因历史原因，多头管理、条块分割、归属不一，管理体制机制与资源保护开发、产业发展不相适应。特别是全省缺乏一个统筹和协调红色旅游发展的专门组织机构，14个市州和各县市区也没有专门的机构、专门的人员和专项经费。
（2）项目建设投入不足
湖南省是红色旅游资源大省，拥有28个国家红色旅游经典景区，还有秋收起义旧址等景区没有纳入建设规划，有的景区建设地方配套资金投入严重不足；还有一大批的红色旅游景区没有进入国家经典景区名录，如李立三故居、黄公略故居、平江惨案旧址、蔡锷故居、南山—老山界景区等，保护运营、开发建设缺乏资金，财政拨款不够充足，因门票免除景区自身基本没有创收渠道。
（3）产业化水平较低
由于红色旅游景区开发建设以财政投入为主，社会民间资本投入偏低，景区配套服务不够完善，“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素不齐全，大多数红色旅游景区和目的地没有形成完整的产业链条，产业规模较小，经济效益有待提高。
（4）区域发展不平衡
当前，红色旅游发展最活跃的地区为全省红色旅游中心长沙市以及红色旅游龙头韶山市，省内其他地区红色旅游收入占全省比重较小。这与全省红色旅游资源总量分布、等级红色旅游资源分布、品牌红色旅游资源分布是相一致的。一方面说明红色旅游资源的集中分布必然带来红色旅游开发的规模效益，另一方面说明全省其他地区红色旅游有较大的发展空间。
（三）面临的机遇与挑战
1、发展机遇
（1）党和政府高度重视使得红色旅游发展的政策环境进一步优化
十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对红色旅游发展、爱国主义和革命传统教育多次批示，并提出“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”，这充分说明中央领导集体对红色旅游工作的高度重视。近5年来，国务院、相关部委相继出台了《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《2015-2017年全国旅游工作部署》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等重要文件，明确提出将进一步加大对红色旅游的支持力度，对红色旅游的发展做出了具体要求，为红色旅游发展提供了强有力的政策保障。
（2）红色旅游转型升级要求走融合发展之路
新时期红色旅游要想获得重大突破，必须走融合发展之路。目前，“旅游+”正在成为不可阻挡的发展趋势和时代潮流。要实现红色旅游的可持续发展，必须整合和优化旅游资源，走“旅游+”发展道路，加强红色旅游与绿色生态旅游、乡村旅游等旅游产品融合，加强红色旅游与工业、农业、文化产业等产业融合，加强红色旅游传统业态与新业态融合，提升红色旅游竞争力，进而提高红色旅游的综合效益。
（3）“一带一路”战略为红色旅游国际化发展提供了广阔舞台
习总书记提出的“一带一路”国家发展战略，加强了我国与“一带一路”沿线国家的旅游合作交流，将进一步推进我国旅游业发展的国际化进程。2015年国家旅游局部署的“515战略”提出要“开拓旅游外交，构建旅游对外开放新格局”，特别强调要围绕 “一带一路”战略开展国际旅游合作。因此，我省红色旅游将随着“一带一路”的推进加快国际化发展的步伐。
（4）交通新格局极大拓展了红色旅游的有效市场
到“十二五”末，“五纵七横”高速公路主骨架已基本形成，构成覆盖全省、连接周边的高速公路网络，长株潭城市群形成半小时高速通勤圈，环长株潭城市群形成1个半小时高速经济圈，全省形成以长沙为中心的4小时高速交通圈，与周边的湖北、江西、广东、广西、贵州、重庆实现高速公路连通。特别是长达1296公里的京广、沪昆等高速铁路，将湖南与长三角、珠三角和京津冀三大国内旅游市场的时间距离缩短到3-7小时之内。交通格局的变化将为湖南省红色旅游景区与市场的互动变得更加快速、高效和频繁。
（5）智慧技术的涌现将带来红色旅游产品开发新突破
随着虚拟仿真、增强现实、可穿戴设备、现代声光电、智能机器人等技术研发、成熟与应用，红色旅游资源开发、红色文化展陈与再现等方面的瓶颈将会逐渐被突破，参与性、体验性、趣味性红色旅游产品的开发设计将会产生划时代的变革，红色旅游的吸引力与教育效果将进一步得到强化。
（6）研学旅行将为红色旅游增添新活力
2015年国务院正式下发《〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表》提出“将研学旅行、夏令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴等；鼓励对研学旅行给予价格优惠；鼓励专家学者和大学生等积极参加旅游志愿者活动等”。2016年11月《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》出台，要求将研学旅行纳入中小学教育教学计划。国家关于大力发展研学旅行的战略导向将进一步巩固和扩大红色旅游的青少年市场基础，丰富红色旅游产品与活动形式。
2、现实挑战
（1）持续性地发展红色旅游的认识有待进一步统一
发展红色旅游是加强爱国主义和革命传统教育、培育和践行社会主义核心价值观、促进社会主义精神文明建设的重大举措，党中央国务院高度重视，也得到全国各界的普遍认同。但有些地方和部门对持续性地推进红色旅游发展的认识还有待进一步提高。特别是居于红色旅游效益首位的社会效益，因其显著的隐性特征和一定的时滞性，影响了部分人对其重大意义的认知。
（2）红色旅游吸引社会投资难题亟待解决
红色旅游坚持社会效益优先，红色旅游景区普遍实行了免费开放的政策。虽然国家对红色旅游发展加大了投入，但是限于财政资金约束，只能重点投向红色旅游经典景区的基础设施建设，而且很多资金到位时间与建设时间相比存在一定滞后。红色旅游景区目前普遍存在后续维护、深度开发资金不足的问题。由于免收门票政策，红色旅游项目通过市场进行融资也困难较大，项目开发融资渠道有限，严重影响了投资来源的稳定性与持续性。
（3）红色旅游资源整合开发难度较大
湖南现存红色旅游资源多数单体规模不大，空间分布比较分散，部分红色旅游资源缺少维护。因此，红色旅游资源整合开发难度较大，产业化经营阻力较大。
（4）红色旅游专业人才缺乏
通过多年的发展，红色旅游领域经营管理队伍建设初见成效，但与新时期红色旅游融合发展和开展国际化合作的要求相比还存在相当的差距，特别是既有扎实的理论基础又有丰富的实践经验的人才存量不足，具有创新意识、创新精神和创新能力的高层次专业人才更为稀缺。专业人才队伍建设成为“十三五”期间我省红色旅游创新发展亟待攻克的重大课题。
二、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于红色旅游的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念，遵循全域旅游发展规律，认真落实国家旅游局和省委、省政府关于发展红色旅游安排部署，贯彻省第十一次党代会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以改革创新为动力，以融合发展为重点，以国际合作为特色，以建设国际著名的红色旅游目的地为目标，充分发挥脱贫攻坚的重要作用，全面提升发展质量和效益，着力打造湖南红色旅游升级版，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。
（二）基本原则
1、坚持社会效益优先
始终以爱国主义和革命传统教育为主题，明确把社会效益放在首位，深入挖掘思想文化内涵，推进涵盖优秀旅游目的地、经典景区、精品线路、特色产品的红色旅游精品化建设工程，增强吸引力、扩大影响力、保持生命力，充分发挥红色旅游在践行社会主义核心价值观、传承和弘扬伟大革命精神、推动革命老区脱贫致富和经济社会协调发展中的重要作用。
2、坚持创新引领
深入贯彻党的十八届五中全会提出必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念和湖南省第十一次党代会提出的“创新引领、开放崛起”战略，坚持以创新引领发展，通过创新发展方式、盈利模式和宣传营销手段等，完善产品体系、加快产业融合、推进区域合作，推动红色旅游健康持续发展。
3、坚持融合发展
整合区域资源，把发展红色旅游与新型城镇化和社会主义新农村建设以及扶贫攻坚结合起来，促进红色旅游与文化、信息、农业、工业、交通等相关产业紧密结合，实现红色旅游的资源融合、文化融合、业态融合、区域融合。
4、坚持面向世界
在深耕本省、立足全国的基础上，充分发挥我省的资源优势，把红色旅游与国际外交、国际旅游合作结合起来，特别要加强与俄罗斯、越南以及二战同盟国的合作，学习借鉴世界其他国家对革命历史文化旅游的先进做法和经验，开发出深受国际游客欢迎的红色旅游产品，在当代国际语境下讲好中国红色故事，促进中国红色文化和社会主义核心价值观的国际化传播。
（三）发展目标
1、总体目标
经典景区建设更加完善，精品线路更加优化，红色品牌更加鲜明，公共服务体系更加健全，发展质量和效益全面提升，湖南成为国际著名的红色旅游目的地。
2、具体目标
社会效益目标：红色文化遗产得到有效保护和合理利用，通过充分发挥湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区和湘潭全国红色旅游国际合作创建区的引领与示范带动作用，将我省建设成为弘扬先进文化与开展爱国主义教育的重要基地、开展红色研学旅游的重要目的地、向国际传播红色文化与社会主义核心价值观的首选旅游目的地。红色旅游脱贫致富功能得到进一步拓展。到2020年，红色旅游直接就业人数达30万人，间接就业人数达120万人。
产业发展目标：形成完整的红色旅游产业链，到2020年，全国红色旅游经典景区达到28个，省级红色旅游重点景区增至72个，其中5A级景区增至5个；建成全省红色旅游基地40个，建成在国内外具有影响力的红色旅游精品线路10条。
经济发展目标：到2020年，全省主要红色旅游区（点）年接待国内外旅游者达到1.6亿人次，实现红色旅游综合收入960亿元，年均增长15%以上。
三、总体布局
按照《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》的总体要求，根据《湖南省旅游业“十三五”规划纲要》的战略部署，结合我省红色旅游资源赋存状况和旅游业发展现状，以及建设旅游强省的目标要求，并考虑现代交通体系对旅游空间格局重构的巨大效应，加快构建“1个示范区、4大重点板块、5条旅游增长轴、100个精品景区、40个红色旅游基地、10条精品线路”的红色旅游发展新格局。
（一）1个示范区
即韶山红色经典旅游区，包括韶山市、湘乡市、湘潭县、宁乡县，定位为国际红色经典旅游目的地。以爱国主义和革命传统教育为主题，推动“湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区”和“湘潭全国红色旅游国际合作创建区”建设，创新发展思路，积极探索红色旅游发展新模式，将韶山建设成为国内领先、国际知名的红色经典旅游目的地，充分发挥伟人故里韶山在建设湖南红色旅游升级版中的龙头效应。
（二）四大重点板块
1、长株潭板块
依托长沙、株洲、湘潭三市区位交通条件最好、经济实力最强、红色旅游资源最丰富、旅游服务功能最健全的优势，突出伟人名人、土地革命、抗日战争主题，结合湖湘文化和文化创意，将长株潭着力打造成为全省红色旅游核心板块。
2、环洞庭湖板块
依托本区域拥有的湘鄂西革命根据地、湘鄂赣革命根据地、抗日战争等红色文化，突出土地革命、抗日战争主题，结合湖区自然生态与历史文化，打造具有鲜明水乡特色的红色旅游板块。
3、张吉怀板块
依托湘鄂川黔革命根据地、抗战名城芷江、长征转兵之地通道县县溪镇等，突出土地革命、长征足迹、抗战受降、湘西剿匪主题，结合世界遗产、民族文化与自然生态，着力打造极具民族特色的红色旅游板块。
4、湘东南板块
依托湘南起义、红军长征和衡阳抗战等红色文化，突出土地革命、长征足迹和抗日战争主题，结合南岳衡山、南岭山地和丰富的地热资源，打造具有湘南自然生态与人文特色的红色旅游板块。
（三）5条红色旅游增长轴
以交通干线为依托，将全省红色旅游资源富集、红色旅游景区密集且与其他自然与人文资源共生共存、优势互补的地区串联，形成5条红色旅游融合发展增长轴。
1、京广高铁红色旅游增长轴
以京广高铁为主轴，以岳阳、长沙、湘潭、株洲、衡阳、郴州等市为节点，串联全省最主要的红色旅游资源分布地，连接珠三角、武汉城市圈、中原城市群和京津冀等国内主要客源市场，打造我省资源、区位、交通、市场等条件最好的红色旅游廊道。
2、湘江红色旅游增长轴
以湘江为主轴，以岳阳、长沙、湘潭、株洲、衡阳、永州等市为节点，串联全省最主要的红色旅游资源分布地，与优美的湘江风光和厚重的湖湘文化融合发展，打造山水特色鲜明的红色旅游增长轴。
3、大湘东红色旅游增长轴
以平汝高速公路为主轴，以岳阳、长沙、株洲、郴州等市为节点，沿线拥有秋收起义、平江起义、湘南暴动等革命大事件发生地，以土地革命时期的红色旅游资源为主体，以“工农运动热土”为主题，以自然生态为衬托，打造我省“十三五”时期极具后发优势与生长力的红色旅游增长轴。
4、沪昆高铁红色旅游增长轴
以沪昆高铁为主轴，以长沙、湘潭、娄底、邵阳、怀化等市为节点，串联韶山—花明楼—乌石伟人故里红三角区域和象征着世界反法西斯战争胜利的标志性景区“雪峰山抗战纪念园”、“抗日战争胜利受降纪念坊”等，打造独具魅力的红色旅游增长轴。
5、大湘西红色旅游增长轴
以张花高速和包茂高速为主轴，以张家界、湘西州（永顺、龙山）、怀化、邵阳等为节点，串联湘鄂川黔根据地和红军长征足迹等红色旅游资源，以及武陵源、老司城、崀山三个世界遗产地和苗族、侗族两大少数民族聚居地，叠加雪峰山脉优质的生态资源，打造民族特色鲜明的红色旅游增长轴。
（四）100个精品景区
重点建设95个精品景区，包括28个全国红色旅游经典景区，72个省级重点红色旅游景区，其中5A级景区增至5个，使其成为湖南红色旅游转型升级的重要依托，为探索融合发展、培育产业新业态、打造多元化红色旅游产品体系提供资源基础和项目支撑。
5个5A级景区：
除已有的5A级景区韶山、花明楼和岳麓山之外，争取在以下7个景区中创建2个5A级景区：
○大乌石风景名胜区：依托彭德怀故居、纪念馆及隐山景区，进一步开发乌石峰、楠木冲水库、军事化拓展训练等项目，创建大乌石5A级景区。
○胡耀邦故里旅游区：依托胡耀邦故里，联合文家市秋收起义会师旧址纪念馆，创建胡耀邦故里5A级景区。
○罗荣桓故居景区：依托荣桓镇罗荣桓故居和纪念馆，结合锡岩洞景区，创建罗荣桓故居5A级景区。
○任弼时故居景区：依托弼时镇任弼时故居和纪念馆，结合汩罗江、屈子祠等景区，创建任弼时故居5A级景区。
○芷江受降纪念坊—飞虎队纪念馆景区：依托抗日战争胜利芷江受降旧址、飞虎队纪念馆，结合龙津风雨桥、天后宫等景点，创建芷江受降纪念坊—飞虎队纪念馆5A级景区。
○杨开慧故居和纪念馆：依托国家4A级旅景区杨开慧纪念馆，联合中国共产产党第一个女党员缪伯英的故居和板仓国际露营基地，发挥红色旅游带动功能，创建5A级旅游景区。
○平江起义旧址和纪念馆：依托天岳书院（平江起义旧址）、平江起义纪念馆（4A景区）、中共平江县委旧址（毛简青故居）、湘鄂赣革命根据地史料陈列馆、三月扑城旧址、平江烈士陵园（新、旧址）等景点，创建平江起义纪念地5A级景区。
28个全国红色旅游经典景区（点）：
全国红色旅游工作协调小组在此前《全国红色旅游经典景区第一批名录》和《全国红色旅游经典景区第二批名录》的基础上，形成了《全国红色旅游经典景区名录》，公布了300处全国红色旅游经典景区，其中湖南省共有以下28个红色旅游经典景区列入《名录》，将作为今后五年全省红色旅游发展工作的重要抓手：
湘潭市韶山市毛泽东故居和纪念馆，湖南第一师范学校旧址，中共湘区委员会旧址暨毛泽东、杨开慧故居，宁乡县花明楼刘少奇故居和纪念馆，浏阳市文家市镇秋收起义会师旧址纪念馆，长沙县杨开慧故居和纪念馆，岳麓山景区，何叔衡、谢觉哉故居，湖南雷锋纪念馆，湘潭市湘潭县彭德怀故居和纪念馆，平江县平江起义旧址，汩罗市任弼时故居，华容县湘鄂西革命根据地，宜章县湘南暴动指挥部旧址，桂东县“三大纪律六项注意”颁布旧址，汝城县湘南起义汝城会议旧址，衡阳市衡东县罗荣桓故居，桑植县贺龙故居和纪念馆，刘家坪红二方面军长征出发地，湘西土家族苗族自治州永顺县湘鄂川黔革命根据地旧址，湘潭市湘乡东山学校旧址，怀化市红军长征通道会议旧址，衡阳市南岳忠烈祠，怀化市芷江县中国人民抗日战争胜利芷江受降旧址、飞虎队纪念馆，茶陵县工农兵政府旧址，炎陵县红军标语博物馆，胡耀邦故居和陈列馆。
72个省级重点红色旅游景区（点）：
二期名录34个：肖劲光故居，许光达故居，黄兴故居，黄公略故居，陈赓故居，谭政故居，韶山灌区，茶陵列宁高级小学旧址，醴陵先农坛纪念馆，李立三故居，洣泉书院，水口叶家祠，新四军平江通讯处旧址，平江天岳关抗日战场旧址，何长工纪念馆，夏明翰故居，衡阳保卫战纪念馆，黄克诚故居，周立波故居·山乡巨变第一村，“厂窖惨案”遇难同胞纪念馆，林伯渠故居，常德抗日会战阵亡将士公墓，蔡和森纪念馆，罗盛教故居及纪念馆，陶铸故居及陈列馆，李达故居和纪念馆，向警予故居和纪念馆，粟裕故居和纪念馆，滕代远故居及纪念馆，湘西剿匪胜利公园，安江农校杂交水稻纪念园，南山景区（老山界、高山红哨、共青城），邓小平征战绥宁指挥所旧址，蔡锷故居。
三期规划名录38个：
湖南烈士公园，李富春故居，王震故居，徐特立故居，茶陵县烈士陵园，杨得志故居，滴水洞，毛泽东诗词碑林，毛泽东纪念园，衡阳抗战纪念城景区，湘南学联，耒阳市党史陈列馆（培兰斋），水口山工人运动旧址，欧阳海纪念馆，中山堂，塘田市战时讲学院，魏源故居，周逸群烈士墓，大云山三战三捷摩崖石刻，翦伯赞故居，帅孟奇纪念馆，红二、六军团长征出发地旧址，南县德昌公园，益阳兰溪金家堤景区，邓中夏故居，嘉禾县肖克将军故居，汝城沙洲村景区，汝城长征第二道封锁线主战场景区，红六军团小源会议旧址，蒋先云故居，通道转兵纪念馆，龙潭抗日阵亡将士陵园，蔡和森蔡畅故居，新化红二军团长征司令部旧址，中国工农红军第四分校旧址，十万坪大战指挥部旧址，湘鄂川黔革命根据地旧址，龙山红军兵工厂、红军医院。
（五）40个红色旅游基地
依托上述景区（点）建成40个红色旅游基地。
长沙市6个，株洲市3个，湘潭市2个，衡阳市3个，岳阳市4个，常德市2个，益阳市3个，娄底市1个，邵阳市4个，张家界市2个，湘西自治州2个，郴州市2个，永州市3个，怀化市3个。
（六）10条精品线路
1.伟人故里“红三角”之旅（长沙—宁乡花明楼—韶山—湘潭乌石）
2.锦绣潇湘研学之旅（韶山—湘乡—湘潭—长沙）
3.大湘东红色自驾之旅（平江-浏阳-醴陵-攸县-茶陵-炎陵-桂东-汝城）
4.长征精神湖南体验之旅（A线：郴州-永州-邵阳-怀化，B线：张家界-湘西-怀化-邵阳）
5.湖湘名人故里之旅（左宗棠故居—齐白石故居—曾国藩故居—魏源故居—周敦颐故居）
6.中俄（法、越）伟人故里国际友城之旅（A线：湖南（韶山）-湖北-河南-河北-北京-莫斯科-喀山-圣彼得堡-乌里扬诺夫斯克，B线：湖南（韶山）-广西（崇左）-河内-胡志明市，C线：湖南（韶山）—巴黎—蒙达尔纪）
7.红色根据地之旅（长沙—株洲—井冈山—瑞金）
8.历史转折之旅（长沙—通道—黎平—遵义）
9.伟人故里之旅（A线：长沙—韶山—成都—广安，B线：长沙—韶山—广州—中山）
10.红色圣地之旅（韶山—井冈山—延安—遵义）
四、主要任务
（一）完善精品景区建设
按照国家《旅游景区质量等级划分与评定》标准，贯彻落实《湖南省省级红色旅游景区（点）评定规范（试行）》，大力推进100个红色旅游精品景区特别是28个全国红色旅游经典景区标准化等级建设。加大投资力度，进一步完善红色旅游精品景区的基础设施配套，加强景区内部交通道路及其与干线公路、其他旅游景区连接道路的建设，借助科技创新成果更新陈列布展，完善游客中心、旅游厕所、停车场、标识标牌等旅游公共服务体系，增强景区吸引力，提升知名度和美誉度。创新景区运行管理体制，建立竞争和绩效考核机制，健全红色旅游景区管理服务综合体系。加强红色旅游景区（点）资源环境保护和旅游安全保障体系建设，完善低碳旅游、绿色旅行配套设施与服务，发展红色文化主题酒店（度假村）、乡村旅馆和汽车旅馆，进一步建立健全自驾车旅游服务体系。加大投资力度，推进智慧景区建设。
（二）推进重点项目建设
认真贯彻实施项目带动战略，以重点项目建设为抓手，围绕湖南红色旅游特色和优势，深挖红色文化内涵，谋划一批辐射范围广、带动性强、品牌效应大的项目，形成开工建设一批、洽谈引进一批、包装策划一批的良好格局。突出重点，自觉把推进重大项目建设作为第一责任，切实采取有力措施，集中力量加快推进以下72个旅游重点项目建设，以项目集聚旅游产业要素推动产业结构优化升级（见附录2）。
（三）完善旅游交通网络
完善航空、高铁、高速等交通体系，构建“市区—县区—景区”之间道路环网，逐步建立红色旅游景区绿色直达通道；增加经停红色旅游精品景区站点、高速互通和轮船码头，增加主要客源地至精品景区的航班、车次、游轮和公交车线路，特别要大力发展红色旅游专机、专列和公交旅游专线，加强交通站点与城市、景区的衔接、实现旅游干线交通与支线交通的无缝对接。加强路基路面的治理，大力推进旅游交通道路的提质改造，确保旅游交通的快速、高效与安全。将通往红色旅游精品景区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置。
（四）强化旅游配套功能
加强旅游服务和公共服务体系建设，提升旅游配套服务功能，提高旅游服务水平与质量。加强景区游客服务中心、停车场、旅游厕所、自驾车营地、供水、供电、金融、医疗卫生、垃圾污水处理、标识标牌等设施建设。加快旅游公共服务规范化、标准化建设，将景区、酒店、餐饮、购物场所等重点旅游企业纳入政府管控范围，加强监督，提高旅游服务质量。加强精品景区气象灾害监测及预警信息发布设施建设，推进旅游部门与发改、交通、民航、出入境、公安、食品药品监督、工商、安监、税务、民政、气象等部门信息共享，加强景区警务投入，健全景区反恐防暴防灾应急处理机制。
（五）加快融合发展
坚持融合发展，推动旅游内部要素融合、资源融合、产业融合、区域融合。充分发挥好伟人故里得天独厚的优势，以湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区为引领，带动全省红色旅游与本地区其他旅游业态的全面融合，与周边区域旅游市场的深度融合，与一、二、三产业的其他业态紧密融合，形成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的全域旅游新格局，红色旅游政治功能、教育功能、文化功能、经济功能得到同步提升，使鲜明的红色文化精神体现有经济社会发展的各个方面。
（六）推进国际合作
坚持改革开放，创新体制机制，推动红色旅游国际合作。加快建设湘潭（韶山）全国红色旅游国际合作创建区，将其建设成为中国红色旅游文化国际形象展示窗口，打造成为湖南巩固与发展中国家传统友谊、服务国家总体外交的红色名片，成为我省面向世界人文旅游的第一品牌。同时，充分发挥湘潭（韶山）全国红色旅游国际合作创建区的示范带动作用，引领全省积极开拓境外旅游市场，基本形成与俄罗斯等国家红色旅游的全面合作，与德国、法国等具有红色旅游资源国家的深度合作，形成成熟、知名的国际旅游线路和产品，提升对外旅游形象和国际影响力，在世界历史文化旅游市场份额中占有一席之地。
（七）创新宣传营销方式
将推进红色旅游作为一项经常性工作，有计划、有步骤、有重点地加强宣传报道，为发展红色旅游营造良好的舆论氛围。加大投入力度，建立和完善旅游宣传营销体系。充分利用好主流媒体和微博、微信、微电影等网络新媒体，加大创意，讲好红色故事，依托中心城市、交通枢纽等公共空间区域，设置红色旅游宣传标识，把红色旅游作为提升湖南省形象的重要内容，让红色旅游成为湖南省的名片。充分利用反映革命历史题材的红色小说、图书、红色影视、红色歌曲等优秀文艺作品进行宣传促销，促进红色文化的传播，提高红色旅游地形象，提升湖南红色旅游的社会影响力。
通过举办中国（湖南）红色旅游文化节、中俄红色旅游合作交流系列活动等大型节庆、会展、文化演出、体育赛事，结合建党、建军、建国和中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日等重大纪念活动及其他重要节假日，组织系列红色旅游宣传推广活动。2017年重点办好建军90周年庆祝活动和秋收起义90周年纪念活动，2018年重点办好毛泽东诞辰125周年纪念活动、刘少奇、彭德怀诞辰120周年纪念活动和平江起义90周年纪念活动，2019年重点办好建国70周年、湖南和平解放70周年庆祝活动，2020年重点办好抗战胜利75周年和中央红军长征胜利85周年庆祝活动。
（八）做大做强旅游企业
创新发展体制机制，积极培育壮大市场主体。鼓励社会资本进入旅游企业，大力支持红色旅游企业改革与创新发展，推进国有旅游企业改组改制，积极扶持民营和中小旅游企业发展。大力扶持红色旅游龙头企业，推动其上市发展，积极引进国内外大型旅游骨干企业参与红色旅游景区建设开发与管理运营，提升旅游管理质量与水平。鼓励有条件的本土旅游企业“走出去”，在省外、境外设立分支机构，提高旅游企业在国内外的市场份额。探索在有条件的区域设立红色旅游融合发展文化创意产业园，支持国际旅游、文化企业在园区投资经营，积极支持民营企业等社会资本进入园区参与各类旅游项目建设，开发红色旅游商品。
（九）加强人才队伍建设
坚持旅游人才优先发展，强化红色旅游从业人员的职业技能培训，举办“红色故事大赛”等职业技能竞赛和旅游标兵人物评选，推出一批红色旅游领军人物。加强对公交车、出租车、旅游饭店、旅行社、景区管理、红色旅游讲解、导游等窗口行业从业人员的职业道德教育、业务培训及多语种培训，不断提高红色旅游从业人员素质和能力。加强旅游人才国际化交流，与国内外著名高校和企业合作，建立联合培养旅游人才机制，引进高端创意人才、规划人才、复合型人才，为红色旅游发展提供智力支撑。
（十）规范旅游市场监管
推进旅游服务标准化和国际质量认证，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。加强旅游诚信体系建设，开展诚信旅游创建活动，制订旅游从业人员诚信服务准则，建立旅行社、旅游购物店信用等级制度，发挥旅游行业协会的作用，提高行业自律水平，对严重违法违规企业实施“黑名单”制度和退出制度。建立“以游客为本”的旅游质量评估体系和旅游投诉平台，完善旅游投诉受理联动机制，加大对诱导、欺骗、强迫游客消费等违法违规行为的打击和惩处力度，维护游客合法权益。合理控制门票价格，严格执行门票价格及相关服务价格公示制度，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为，大力净化旅游环境，优化旅游秩序。强化旅游安全保障，落实旅游安全保障责任，保障广大游客生命财产安全。推动景区景点文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾等行为，引导旅游者文明消费。
五、保障体系
（一）组织保障
各级党委、政府要进一步加强对组织领导，成立由党政领导挂帅、有关部门及相关专家组成的领导小组，强化对红色旅游的指导、服务、评价、统筹职能。进一步完善“党委领导、政府负责、部门联动”长效工作机制和协调机制，明确部门职责分工，形成工作合力。加强综合协调及部门配合，强化旅游行政管理部门的管理职能，解决红色旅游发展中的重点和难点问题。各成员单位要分工协作，主动开展工作，切实履行职能，形成工作合力。
（二）政策保障
加大对现有红色旅游企业的扶持力度，重点落实税费与工业同价（甚至更低），龙头企业、新业态企业贴息贷款、补贴等优惠政策，加大政府投资。进一步鼓励各级政府、企业、个人发展红色旅游，旅游管理部门要改善绩效评价体系，对红色旅游有特殊贡献的企业和个人要给予物质及政策上的奖励。落实差别化旅游业用地政策，对投资大、发展前景好的红色旅游重点项目，优先安排、优先落实土地等指标。积极鼓励红色旅游景区发行旅游消费券、旅游年票、旅游一卡通等，开展奖品兑换、礼品赠送等激励活动，吸引党政机关人员、教师、中小学生、青少年等广大游客，营造良好的消费氛围，鼓励旅游者积极消费。
（三）资金保障
继续加大对发展红色旅游的投入，特别是要加大对革命文物保护、陈列布展及国家级烈士纪念设施维修改造的经费补助力度。充分利用国家扶持政策，积极争取旅游专项资金和国债资金投入；利用新农村建设、老少边穷地区开发资金，扶持红色旅游景区交通、通信、水、电等基础设施及生态环境建设，对重点建设项目进行配套和引导；设立红色旅游专项资金，并纳入财政预算，发挥政府投资的导向作用。推进跨部门、跨地区的旅游企业联合和资产重组，支持具备条件的企业发行债券和股票，募集社会资金，加大对红色旅游的开发，形成良好的旅游开发资本市场。同时，通过出台旅游投融资优惠政策，吸引发达省区以至国外资本对本地区红色旅游进行开发。
（四）人才保障
创新人力资源开发方式，健全人才激励机制，积极吸收和培养一批熟悉规划设计、善于经营管理的专门人才进入红色旅游管理层，建立一支适应我省红色旅游发展需要的专业人才队伍。实施“全省红色旅游人员培训计划”，按照五年轮训一遍的目标，对红色旅游导游员、讲解员和红色旅游管理人员分级分期进行培训，提高红色旅游从业人员综合素质。建设全省红色旅游人才信息库。鼓励支持有条件的高校开设与红色旅游相关的课程、讲座及研究方向，培养红色旅游经营管理后备人才。
附录1：湖南省主要红色旅游资源一览表
位置
资源名称
数量
市州
市县（区）
长沙
长沙市
岳麓山风景区(橘子洲头)、湖南第一师范旧址、雷锋纪念馆、湖南烈士公园、新民学会旧址、船山学社、清泉古寺、清水塘、李富春故居、肖劲光故居、中共湘区委员会旧址、八路军驻湘通讯处、妇女缝纫合作社
13
浏阳市
秋收起义文家市会师旧址、胡耀邦故居和纪念馆、大围山国家森林公园、锦绶堂、王震故居、王首道陵墓、李白故居、铁炉冲陈宅、平安洞、围山书院、白沙乡刘家祠堂、浏北烈士陵园、烈士公园
13
宁乡县
刘少奇故居和纪念馆、谢觉哉故居、何叔衡故居、杜家山抗日阵亡烈士纪念馆
4
长沙县
杨开慧故居和纪念馆、黄兴故居、许光达故居、徐特立故居、李维汉故居、柳直荀故居
6
株洲
茶陵县
茶陵县工农兵政府旧址、毛主席在茶居室、茶陵县烈士陵园、湖口挽澜旧址、湾里红军村、红军学校(列宁高级小学)
6
炎陵县
湘南起义旧址群——洣泉书院、红军标语博物馆、红军标语楼——江家试馆、红军战斗旧址——接龙桥、毛泽东主持连队第一次建党旧址——叶家祠、工农革命军第一军第一师第一团团部旧址——朱家祠、毛泽东旧居——桥头江家、第一次插牌分田联席会议旧址——中村周家祠（含周南学校）、毛泽东给部队上政治课旧址——中村八担丘
9
醴陵市
李立三故居、先农坛
2
株洲县
杨得志故居、伏波公园、仙井革命烈士陵园
3
湘潭
湘潭市
湘潭市烈士公园
1
湘潭县
彭德怀故居和纪念馆、德怀陵、周小舟故居
3
湘乡市
东山书院、韶山灌区、黄公略故居、陈赓故居、谭政故居
5
韶山市
毛泽东故居和纪念馆、滴水洞、毛泽东纪念园、毛泽东诗词碑林、韶山烈士陵园、韶山毛泽东广场，韶山毛泽东图书馆
7
衡阳
衡阳市
陆家新屋——衡阳保卫战纪念馆、南岳忠烈祠、衡阳抗战纪念城景区、湘南学联
4
常宁市
水口山红色工业旅游区
1
耒阳市
耒阳市党史陈列馆（培兰斋）、谢维俊故居
2
衡东县
罗荣桓故居和纪念馆、欧阳海纪念馆、柴山洲特别区第一农民银行
3
衡南县
桐梓山工农游击队根据旧址
1
衡阳县
夏明翰故居、夏明翰纪念广场及文化馆、洪市烈士公园、文德烈士公园
4
衡山县
毛泽东考察湖南农民运动旧址—康王庙、唐群英故居
2
祁东县
衡宝战役人民解放军祁东战地医院旧址
1
南岳区
游击战干部培训班旧址
1
邵阳
邵阳市
蔡锷故居纪念园、蔡锷故居文化博览园、八路军驻湘办事处
3
新宁县
新宁县宛旦平烈士故居红色旅游景区
1
城步县
城步南山高山红哨、城步南山老山界、城步南山牧场老场部
3
武冈市
中山堂、武冈城墙、武冈历史纪念馆
3
邵阳县
塘田市战时讲学院、五龙岭烈士公园
2
邵东县
贺绿汀故居、团山烈士陵园、匡互生纪念园
3
洞口县
肖氏宗祠、高沙镇曾八支祠、红军烈士墓、癞子坳革命烈士墓、红军亭、古楼乡革命烈士墓、江口镇解放战争革命烈士纪念塔、毓兰镇红军长征遗迹、江口镇抗日阵亡将士纪念碑、醪田镇红军桥、花园镇红军桥、洞口塘抗战遗址、桐山乡马颈骨抗战遗址、月溪乡山高坳抗战遗址、毓兰镇抗日战争遗址
15
绥宁县
寨市邓小平指挥所、黄桑红军路
2
隆回县
魏源故居、谭人凤故居、红二军团贺龙鸭田战斗指挥所旧址、邹汉勋故居、魏光焘（魏午庄）故居
5
岳阳
岳阳市
周逸群烈士墓
1
平江县
平江起义旧址、新四军平江通讯处旧址、平江县天岳关抗日战场旧址、平江惨案旧址及纪念馆
4
汨罗市
任弼时纪念馆、任作民故居、玉池山任弼时祖墓、八景烈士陵园、新市古镇抗日烈士纪念塔
5
华容县
华容县博物馆、明碧山革命根据地、七女峰抗日遗址、方之中将军旧居
4
岳阳县
大云山三战三捷摩崖石刻、岳阳县博物馆
2
临湘市
棋子山抗日遗址、中共小沅支部旧址、中共白羊田地下党支部旧址
3
常德
常德市
常德会战抗日纪念碑、河洑快乐谷红色基地、东方红博物馆
3
临澧县
林伯渠故居和纪念馆、临澧县博物馆
2
桃源县
翦伯赞故居
1
汉寿县
帅孟奇纪念馆
1
澧县
毛泽东红色文物纪念馆
1
张家界
桑植县
贺龙故居和纪念馆、红二方面军长征出发地陈列馆、红二、六军团长征出发地旧址
3
益阳
益阳市
山乡巨变第一村、691（四方山）马共基地、何凤山先生纪念馆及纪念墓地、益阳市达人袜厂、益阳兰溪金家堤村
5
南县
南县德昌公园、厂窖惨案遇难同胞纪念馆
2
郴州
郴州市
湘南起义纪念馆、湘南起义旧址群——郴县苏维埃政府旧址（陈家大屋）
2
宜章县
湘南年关暴动指挥部旧址、邓中夏故居、中共宜章县委旧址、玉公祠、彭氏宗祠、清白堂、工农革命军后方营医院旧址、后坛岩工农革命军兵工厂遗址、肖新槐故居、欧阳毅故居、张际春故居、曾日三故居、吴仲廉故居、彭儒故居、陈东日故居、刘云故居
16
郴州
永兴县
黄克诚故居、马三旅游公路、板梁古村中村祠堂
3
嘉禾县
嘉禾县肖克将军故居
1
汝城县
湘南起义“汝城会议旧址群”、湖南·汝城长征第二道封锁线主战场景区、文明乡沙洲村景区
3
桂东县
“三大纪律·六项注意”颁布旧址群、邓力群同志故居、中国工农红军先遣队——红六军团誓师西征地旧址群、毛泽东迎还红军大队旧址群、龙溪红色经典景区、陈奇故居、红军湘粤赣边区游击支队活动旧址群、三五九旅南征北返宿营地、湘南游击队组建和授枪旧址、工农红军战斗遗址、中国共产党西边山边区委员会旧址、桂东县武装起义旧址
12
安仁县
轿顶屋、唐天际故居、羊脑福星、杉木垅
4
永州
永州市
李达故居
1
祁阳县
浯溪碑林风景名胜区（陶铸故居）管理处、陶铸铜像和陶铸陈列馆
2
东安县
树德山庄、舜皇山老山界景区
2
宁远县
水市革命烈士陵园
1
江永县
红一方面军长征过永明（江永）线路、红军树
2
江华县
李启汉故居、红七军十九师政治部旧址、江华故居、红七军会议旧址（文庙）、小圩烈士纪念碑
5
道县
何宝珍故里、豪福指挥部旧址（抢渡湘江命令发布处）、红军三十四师师长陈树湘烈士墓、红军墙、红六军团抢渡潇水茶园指挥部旧址和茶园渡口、红军禾塘决策旧址
6
新田县
红六军团小源会议旧址、蒋先云故居、郑作民故居、革命英烈纪念馆
4
蓝山县
洪观解放军墓、岸山红军烈士墓
2
怀化
通道县
通道恭城书院、通道转兵纪念馆、东岳宫、梨子界红军烈士墓、小水战斗纪念碑、宝庆会馆
6
芷江县
中国人民抗日战争胜利受降纪念馆、湖南抗日战争纪念馆、飞虎队纪念馆
3
溆浦县
向警予同志纪念馆、龙潭抗日阵亡将士陵园
2
怀化
会同县
会同县粟裕故里红色旅游资源
1
麻阳县
滕代远故居、滕代远纪念馆
2
洪江市
安江农校纪念园、雪峰山国家森林公园、沅城古村、洪江区商达小学旧址
4
沅陵县
沅陵湘西剿匪胜利纪念园、白岩王家大院（红二六军贺龙指挥部）、金氏宗祠、火场红色根据地、凤凰山森林公园、湘西宗教文化街
6
辰溪县
辰溪县湘西剿匪胜利公园、辰溪县椅子山革命烈士陵园
2
娄底
娄底市
娄底振翩学校、贺国中故居
2
新化县
罗盛教故居、罗盛教纪念馆、红二军团长征司令部旧址、洋溪万人坑、陈天华故居、陈正湘将军亭、方鼎英故居
7
双峰县
蔡和森纪念馆、蔡和森蔡畅故居、秋瑾故居、唐群英故居、衡宝战役遗址、大村地下党支部旧址、湖南省委旧址、烈士公园
8
涟源市
三甲古村落群、茶马古道
2
冷水江市
羊牯岭碉堡、革命烈士纪念碑、中共第一个企业党支部诞生地旧址、长征时红军路过的锡矿山驻扎过的遗址、忆苦窿
5
湘西州
永顺县
中国工农红军第四分校旧址、湘鄂川黔革命根据地纪念馆、中共湘鄂川黔省委旧址、湘鄂川黔革命委员会旧址、中华苏维埃湘鄂川黔军区旧址、中国工农红军党校旧址、中国工农红军医院旧址、中华苏维埃湘鄂川黔兵工厂旧址、轿顶山红军战场遗址、国家级烈士纪念设施烈士陵园、中华苏维埃郭亮县旧址、十万坪大战旧址、十万坪大战指挥部旧址、连洞红军墙标语、永顺县烈士陵园、红军五连洞
16
龙山县
中共湘鄂川黔省委、省革命委员会、省军区旧址，红二、六军团兵工厂旧址，红二、六军团医院旧址，中华苏维埃龙山县革命委员会旧址，红二、六军团军部旧址，方汉英烈士陵园，红军学校旧址，红二、六军团供需部旧址，贺龙桥，红军渠，贺龙钓鱼台、红军洞，湘鄂川黔省军区特务连旧址，红军标语遗迹
13
总计
310
附录2：湖南省红色旅游重点项目一览表
序号
区域
项目名称
所在地
建设内容
项目类型
建设业主
项目属性
建设年限
投资额度（亿元）
1
长沙市
浏阳河文化旅游产业带规划建设
浏阳市长沙县雨花区芙蓉区开福区
芙蓉区：重点建设“一带、一园、两馆、两桥、三中心”综合旅游区；
浏阳市：重点建设大围山生态旅游示范区、张坊房车露营基地、达浒－高坪生态旅游度假区；
长沙县：以江背、黄兴、干杉、跳马、榔梨等4镇1街为主体，重点开发长沙国际会展中心、天舟文化产业园、开元天地文化城、榔梨水乡古镇等项目；浏阳市、天心区、雨花区、芙蓉区、开福区、长沙县：浏阳河航道疏浚和建设、交通路网及流域绿道建设和提质改造、线路管网建设、特色旅游城镇建设、环境保护基础设施建设、旅游公共服务体系及配套设施建设等，做好自然资源保护及培育、水资源保护及污染防治、生态养育及岸线保护工程等。
旅游基础设施配套
浏阳市长沙县雨花区芙蓉区开福区
续建、新建
15年
300
2
长沙市
岳麓山风景名胜区提质改造及旅游配套设施建设
岳麓区
完善岳麓山风景名胜区“一区三山五园”格局，恢复湖湘文脉，再现青山绿水。1、麓山景区西大门配套设施、西麓上山道路、景点建设，南大门区域改造，登高路两厢拆迁、道路拓宽等，麓山书宿等景点建设；2、桃花岭景区二期工程征拆安置、景点建设、游览服务配套、基础设施建设；3、咸嘉湖、天马山景区景点完善、绿化提质；4、寨子岭景区详细规划编制、景区征拆安置、景点建设、游览服务配套基础设施建设；5、后湖景区水体整治、景区配套设施建设、保留房屋改造、文化旅游产业入驻及培育；6、风景建设区征拆安置、配套建设八大景区集散、景观游览、旅游服务、文化娱乐等吃住行、游、购、娱等配套服务设施。
旅游基础设施配套
岳麓山风景名胜区管理局
新建
5年
300
3
长沙市
橘子洲景区提质改造工程
岳麓区
对照5A景区标准，启动青年毛泽东艺术雕像内展馆布展、厕所改扩建、厕所提质改造、全洲10公里游步道改造、亭台楼阁等设施翻新改造、游客中心外围改造和新建讲解中心、核心景区外围交通程序优化、全洲景观提质、全洲WIFI全覆盖、核心景区外围停车场改造、道路渠化、上下客港湾增设及人行步道拓宽等建设项目。整合毛泽东青年艺术雕塑展馆，规划建设长沙非物质文化遗产博物馆、湘女小剧场、长沙海关博物馆等文化项目，打造文化创意主题园区，进一步丰富景区文化业态，开创泛岳麓山旅游文化产业高地。
基础设施、景点建设
橘子洲景区管理处
改扩建、新建
2年
1.4
4
长沙市
青年毛泽东游学线路红色旅游带建设工程
宁乡县
对毛泽东青年时期游学宁乡所经过的地方进行包装、策划，新建景区景点，完善配套接待设施，将其打造为一条红色旅游特色线路。建设内容：1、以进入宁乡标志地石仑关为切入点，打造石仑关亲子拓展区；2、以香山国家森林公园为突破点，建设房车露营基地；3、结合玉潭特色文化，建设好毛泽东宁乡游学纪念陈列馆；4、以必经之地大成桥湘都生态农业园为配套，建设好综合型旅游接待中心；5、提质拓建迴龙山景区，建设成为祈福养心、健康养生的佛文化综合旅游景区；6、将云山书院打造成国学经典培训基地和爱国主义教育基地；7、建设甘泗淇将军故居景区和谢觉哉、何叔衡故居景区。
景区建设
县人民政府、各乡镇
新建
续建
3年
15
5
长沙市
花明楼特色旅游小镇既刘少奇故居景区建设项目
宁乡县
以刘少奇故里景区为核心，整合相关资源，打造花明楼特色旅游小镇。一、少奇故里核心景区提质改造。包括景区内部旅游道路、园林景观、纪念馆、花明山庄、故居周边环境整治和提质改造，建设好游客中心、生态停车场、旅游厕所、少奇图书馆、文保中心等工程；二、旅游配套设施体系建设工程，包括花明楼小镇旅游景观提质、少奇文化景观中轴线，四季花海、南横线连接线、花明国际幸福城等重点建设工程；三、推进周边旅游资源融合开发建设。包括建设芙蓉寨生态森林公园、双狮岭景区、大夫堂楚文化纪念园、生态农业观光旅游产业园等景区，提升红色旅游扶贫功能。
景区建设
宁乡县
新建
续建
5年
57.67
6
长沙市
胡耀邦故里旅游基础设施建设项目
浏阳市
胡耀邦故里旅游基础设施建设项目包括停车场及游客服务中心、游客服务配套建设项目、标识标牌、胡耀邦同志文物资料保护研究中心、胡耀邦同志塑像、胡耀邦同志纪念馆陈列改版、文物预防性保护、廉政箴言书法碑林、故居本体修缮及消防安防防雷设施建设、景区环境治理升级工程以及直接为红色旅游景区配套的荷文、大文、文苍、楼丁的通景公路等；建设生态停车场4个、配套游客服务中心4处、新建文物馆、艺术馆共2个展馆。
景区建设
浏阳市胡耀邦故里管理局
续建
3-5年
13
7
长沙市
秋收起义文家市会师纪念馆红色旅游资源综合开发项目
浏阳市
主要包括：1、新里仁学校建设，杨勇故居修缮及陈列室新建、文家市集镇改造及基础设施建设，新陈列馆及会师广场建设、纪念园进出口道路建设、游客服务中心、生态停车场建设，相关红色景点的保护利用及周边环境整治，创建5A景区工程、秋收起义旧址群创建第八批国保并启动保护修缮工程、进行红色旅游产品开发等。2、文家市集镇全面提质改造、里仁学校搬迁和新建工程，红色景点的保护修缮开发利用工作；3、军旗广场的建设和会师广场一期、二期征拆工程，新陈列馆建设等。
景区建设
浏阳市
续建
3年
12.8
8
长沙市
杨开慧纪念馆提质改造项目
长沙县
1、新建陈列馆和游客中心，建筑面积2300平方米；2、新建4000平方米的停车场；3、文物维修，游道改造，景区美化绿化；4、骄阳记忆、板仓老街的改造修复； 5、板仓民宿、云锦乡村酒店建设；6、开慧湿地、美丽乡村、生态农业园、桃花岛开发建设； 7、华星直升机起降点旅游项目建设。
基础设施、景点建设
长沙县
新建
续建
3年
2.3
9
长沙市
华强美丽中国主体公园项目
宁乡县
总投资90亿元，用地3000亩，分三期建设，一期建设东方神话主题园、停车场以及后勤配套设施，二期建设复兴之路主题园、停车场，三期建设飞天强国梦主题园和停车场。停车场、后勤配套区已通过县发改立项，主题园已经市发改委备案批准；用地已组卷调规。
景区建设
长沙炎黄文化科技有限公司
新建
5年
90
10
长沙市
团山湖雷锋文化园项目
望城区
项目位于乌山街道团山湖，占地面积3000亩，建设内容包括雷锋文化广场、雷锋雕塑、雷锋公社、雷锋精神大讲堂、农耕文化体验、1958文化街及基础配套设施建设等
景区建设
望城区
新建
3年
120
11
长沙市
影珠山抗战遗址文化公园旅游开发建设
长沙县
福临影珠山抗战遗址公园天涧溪建设，福临镇天池水库建设工，福临影珠山东上山公路提质改造工程、福临影珠山北环线道路工程
基础设施建设
长沙县
续建
3年
1.5
12
长沙市
田汉艺术小镇提质工程
长沙县
建设田汉文化园、国歌文化广场、国歌展示馆、田汉大舞台等
景区建设
长沙县
续建
4年
2
13
株洲市
红军标语博物馆二期工程及红军标语博物馆景区主题文化园
炎陵县霞阳镇新市街
游客服务中心管理用房；敷设电力管线；供水管道、雨水管道、污水处理系统；安防、消防设备；生态停车场；旅游厕所及景区内外标识标牌。红色主题文化广场（含文化墙、群塑）；周边建筑物风貌改造；红军标语博物馆和洣泉书院陈列布展提质。
景区建设及基础设施建设
炎陵县文物局
续建
2015-2020
1.5
14
湘潭市
大韶山旅游区
韶山市
1.故居景区保护与改造
2.韶峰景区改造
3.银河景区开发
4.清溪景区建设
5.棠佳阁景区开发
6.黑石寨景区开发
7.狮山景区开发
8.天鹅山主题公园
9.润泽东方产业园
10.景区周边综合旅游开发
景区建设
提质改造
2016-2020
98.5
15
湘潭市
大乌石旅游区
湘潭县乌石镇
1.故居、纪念馆、广场改造、
2.乌石峰旅游开发
3.楠木冲水库旅游开发
4.军事化拓展训练项目
5.红军村
6.配套农业休闲体验项目
景区建设
提质改造
2016-2020
18.7
16
湘潭市
大东山旅游区
湘乡市
1.东山书院
2.东台山国家森林公园
3.励志科技馆
4.东山文化广场
5.东台山励志集训营
景区建设
提质改造
2016-2020
1.96
17
湘潭市
韶山银河旅游区
韶山市湘乡市
韶山灌区工程系列项目、三湘分流红色旅游小镇、灌渠漂流、英雄关等
景区建设
新建
2016-2020
6
18
湘潭市
城区系列红色景点
湘潭市
红色与城市文化休闲相结合，包括餐饮、住宿、购物、会议、休闲、娱乐等配套服务设施
景区建设
提质改造/复原新建
2016-2020
1
19
湘潭市
龙泉红色文化旅游生态园
湘乡市
红色旅游产业
景区建设
续建完善
2016-2020
2
20
衡阳市
水口山红色工业旅游区
常宁市水口山镇
该项目规划面积约1877公顷，旅游配套设施用地150亩。加强区内国宝遗迹保护力度，在开发矿山遗迹景观的同时，宣传革命传统教育和爱国主义教育，完善景区内各类保护设施、游览设施和旅游基础配套设施
景区建设
新建
2016-2020
1
21
衡阳市
明翰故里生态文化旅游区
衡阳县洪市镇
夏明翰故居纪念馆、影视厅、旅游公厕、红色文化休闲体验园、红色文化休闲广场、洪市烈士公园、百花生态观光园、观光绿道等
景区建设
衡阳县人民政府
新建
2016-2019
1.5
22
邵阳市
洞口县抗战纪念园
洞口县
打造洞口塘景区，建造水上乐园；深度开发龙眼洞景区；修建抗日战争纪念馆；保护与恢复抗战战壕、炮台、碉堡；修建游客接待中心；旅游基础设施建设等。
景区建设
洞口县旅游局
新建
2015-2020
3
23
邵阳市
洞口县红色文化旅游区建设项目
洞口县
对县内重点红色旅游资源进行保护开发,完善旅游基础设施和公共服务设施,修建红色文化展览馆,打造红色教育基地,进一步绿化、亮化、美化环境等。
景区建设
洞口县旅游局
新建
2016-2020
1.2万
24
邵阳市
塘田市、河伯乡红色旅游开发项目
邵阳县塘田市镇、河伯乡
旅游专线公路、游步道等基础设施建设
基础设施建设
塘田市镇政府、河伯乡政府
新建
2016-2020
2
25
邵阳市
五龙岭烈士公园扩建
邵阳县下花桥储英村
旅游观光公路、烈士纪念墙、游步道等
基础设施建设
下花桥镇政府
新建
2016-2020
1
26
岳阳市
临湘苏维埃革命旧址
临湘市詹桥镇
恢复遗址项目：主要包括红军军营、红军医院、红军兵工厂、被服厂、湘北工作委员会、壁山苏维埃政府等
景区建设
临湘市旅游局和詹桥镇人民政府
提质改造
2016-2025
4.8
27
岳阳市
平江起义纪念馆升级改造项目
平江县
新建停车场，升级现有展览设施等
基础设施建设
平江县人民政府
扩建
3年
1
28
岳阳市
“平江惨案”旧址维修改造工程
平江县
改善外围交通条件，对现有建筑进行修缮保护，增加陈览和解说设施
基础设施建设
平江县人民政府
新建
5年
1.5
29
岳阳市
湘鄂赣革命根据地纪念馆修缮
平江县
升级外围交通条件，增加展览和解说设施
基础设施建设
平江县人民政府
扩建
3年
1
30
常德市
常德二战英雄城
武陵区河洑山
①对常德会战守城战八大遗址进行恢复，修建细菌战受害者纪念牌。②以公墓牌坊为核心打造二战英雄广场，改建“二战纪念馆”。③对市内现存13座碉堡进行保护控制，将其设置为旅游景点，赋予故事内涵。④利用河洑山现存数百米战壕建设一个军事体验基地；⑤以河洑为中心，建设抗战旅游文化产业园。
景区建设
待定
新建
2016-2020
10
31
常德市
林伯渠故居景区
临澧县修梅镇
建设故居文物保护与利用、故居周边园林绿化、林伯渠生平业绩陈列馆、林伯渠铜像广场、历史人文景观及生态游步道、生态停车场、游客接待中心、观光农业生态园等项目。
景区建设与基础设施配套
临澧县政府
续建
2009-2020
1
32
常德市
枫林花海景区
桃源县枫树乡
建设清真寺、民族风情街、民族小学、特色民居、翦伯赞故居、民族文化广场、群众健身广场、葡萄园、枫林园、花海园、荷塘园、现代农业体验区等项目。
景区建设
桃源县政府
续建
2013-2025
10
33
常德市
蒋家花园综合开发
临澧县佘市桥镇
主要建设蒋家大院、蒋家花园、丁玲故居、文化体育活动中心、城市综合体等项目。
景区建设
待定
新建
2015-2025
5
34
张家界市
中国工农红军第二方面军长征出发地纪念馆改扩建项目
桑植县刘家坪乡
纪念馆主体建设及游客服务中心、停车场等配套设施建设。
基础设施配套
贺龙纪念馆
改扩建
2016-2017
1.2
35
益阳市
中国农村合作化历程展示
赫山区
谢林港镇
清溪村
拟建设中国农村合作化历程研究院及历史遗存实物展示纪念馆
景区建设
湖南清溪文化旅游经营开发有限公司
新建
3年
1.5
36
益阳市
南县德昌公园
南县
南洲镇
主要对德昌公园进行第二期升级改造，主要建设内容为建设西门、景园、西门商业街等。
景区建设
南县城投公司
扩建
2015-2020
1
37
郴州市
马三旅游公路
永兴县高亭司镇至三塘乡
征地拆迁、路基建设
基础设施建设
县交投公司
改扩建
2015-2017
1.77
38
郴州市
湘南起义“汝城会议旧址群”
汝城县
卢阳镇
对湘南起义汝城会议旧址、朱范谈判合作旧址、中国工农革命军第二师师部旧址、津江农会旧址、湘粤赣农民运动指挥所（黄氏祠堂）、津江古村朱氏祠堂等景点进行修缮，五经街立面改造，津江河治理，景区游客服务中心及生态停车场、游步道建设等
旅游基础设施配套
县文体广新局
提质升级
2015-2020
3.5
39
郴州市
湖南·汝城长征第二道封锁线主战场景区
汝城县延寿瑶族乡
建设游客服务中心、延寿河风光带、将军故居修缮、红军突破第二道封锁线纪念园、野外生存拓训营、穿越丛林拓训营、现代生态农业园、红军长征在汝城纪念馆等内容，完善旅游厕所、游步道，观景亭台等基础设施。
景区建设
延寿瑶族乡
新建
2016-2020
2
40
郴州市
文明乡沙洲村景区建设
汝城县文明瑶族乡
厦榕高速互通经文明乡镇区至沙洲村道路拓宽升级、村内河道疏浚与景观化改造、村落整体风貌控制、旅游厕所、游步道及游客服务中心等建设。
旅游基础设施配套
文明瑶族乡
提质升级
2016-2020
3
41
郴州市
桂东邓力群等名人故居保护与开发项目
桂东县
寨前镇
进一步保护与开发邓力群同志故居，修复陈奇同志故居，刘雄同志故居、还原胡云翼故居、郭振声故居。征集相关文物、资料等，分别设立名人生平业绩陈列展厅，兴建管理用房，完善基础设施建设和旅游配套设施，新修景区公路。
旅游基础设施配套
桂东县旅游开发投资有限责任公司
提质
升级
2016-2020
10
42
郴州市
桂东县爱国主义教育培训基地建设项目
桂东县
沙田镇
兴建爱国主义培训中心，群众路线实践教育基地、全国廉政教育基地、纪律教育培训基地，购置相关教学设施，兴建课后运动场所，修建配套停车场、旅游公路20公里、景区内道路、通车主桥；兴建游客接待中心、管理用房、酒店、教育展厅等。
旅游基础设施配套
桂东县旅游开发有限责任投资公司
提质升级
2015-2020
9
43
郴州市
桂东红色旧址与历史遗迹保护与开发项目
桂东县
沙田镇、普乐镇、三台山、八面山
保护和开发《三大纪律·六项注意》颁布旧址纪念地；红军长征始发地旧址；毛泽东迎还红军大队旧址群和普乐红四军东水活动旧址；红军湘粤赣支队活动旧址群；桂东县苏维埃政府旧址；第九战区（薛岳）司令部旧址；寒岭界战斗遗址、大岭坳战斗遗址、三台山战斗遗址；复建濂溪书院、永成书院、濂溪试院、四靖书院；上犹寨桂东县衙；清泉茶马古道、东水至沙田古道；八面山古道、邓力群求学山口至侃大古道；万王城等历史遗迹。完善相关配套设施。
旅游基础设施配套
桂东县旅游开发投资有限责任公司
提质升级
2016-2020
15
44
永州市
陶铸故居维修改造及纪念馆翻新重建
祁阳县浯溪镇浯溪路108号
1、陶铸故居按照“修旧如旧”的原则进行加固维修，约需资金100万元。2、改造故居周边道路3.5公里，约需资金210万元。3、新建故居停车场约2000平方米，约需资金60万元。4、故居周围新建旅游厕所2座，约需资金80万元。5、治理故居山体滑坡，约需资金120万元。6、故居新建游客中心1座，面积约500平方米，约需资金100万元。7、陶铸纪念馆翻新改造，规划占地面积约5000平方米，建筑面积约6000平方米，约需资金1200万元。8、纪念馆周边环境改造及基础设施配套，约需资金350万元。
旅游基础设施配套
祁阳县人民政府
提质升级
2年
1
45
永州市
树德山庄
东安县芦洪市镇赵家村
1、国保文物单位维修及保护；2、游客服务中心；3、生态停车场；4、智慧旅游（电子监控、门禁、咨询、信息发布等）；5、消防、供水、供电等；6、旅游厕所；7、导览观光标识牌。创3A景区
旅游基础设施配套
东安县文广新局
提质升级
3年
2.1
46
永州市
老山界红军村
东安县舜皇山国家森林公园内
1、老山界门楼；2、红军长征路（游步道）；3、红军长征史实长廊；4、红军路上服务站；5、红军村老民居整修，布置展览馆；6、配套户外营地建设；7、旅游标识标牌；8、旅游厕所
景区建设
东安县舜管局
新建
3年
1
47
永州市
烈士公园
江永县城
公园游客中心、游道，标志牌，景区信息化工程等配套设施建设
旅游基础设施配套
江永县人民政府
新建
5年
1.2
48
永州市
何宝珍故里
道县梅花镇贵头村
纪念碑和纪念广场、何宝珍故居修缮
景区建设
道县文广新局
续建
5年
1
49
永州市
新田县西征文化纪念园
新田县龙泉镇欧家塘村
在新田县革命英烈纪念馆的基础上，配套相应设施，打造完成我县红军西征文化纪念园成为我县重要的爱国主义基地，红军文化旅游教育基地。
景区建设
新田县人民政府和旅游局
新建
5年
2
50
永州市
新田县“南有新田”精神文化体验园
新田县龙家大院景区内
20世纪70年代，新田人民凭借聪明才智，自力更生，艰苦奋斗，战天斗地，极大地改变了贫苦落后的生活局面，因而受到了一代伟人毛泽东主席“南有新田”的高度赞誉。通过建设体验园，使“南有新田”精神发扬光大。
景区建设
新田县人民政府和旅游局
新建
5年
3
52
永州市
红六军团司令部
蓝山县土市新村
新建一个红色博物馆，建成集瞻仰烈士、了解历史、娱乐休闲、游玩健身、红色文化体验等于一体的多功能综合性度假区
景区建设
县旅游局
新建
5年
2
52
怀化市
通道转兵纪念地旅游开发
通道县
完成红色旅游公路建设。建设和完善景区旅游服务设施，延伸红色景点开发链，包括罗蒙山战斗遗址、红军小水红军战斗纪念碑、梨子界红军烈士墓等红色景点；优化景区周边环境包括按红军长征时的历史原貌修缮宝庆会馆、东宫庙和红军街，恢复红军渡上的浮桥、修建红军堤、公跨铁路桥及城市配套基础设施建设等。
旅游基础设施配套
县宣传部和旅游局
续建
2015-2020
1.85
53
怀化市
中国人民抗战胜利纪念地建设
芷江县
抗日英雄纪念碑、芷江会战主题公园、抗战大型战役之窗、苏联援华抗战纪念馆等抗战胜利纪念地基础设施建设。在“十三五”末，争取荣获“国家历史名城”、“国家历史公园”、“国家主题文化城市”称号。
旅游基础设施配套
芷江县发改局
新建
2016-2020
2.5
54
怀化市
红二、六军团芷江旧址建设
芷江县
面积7平方公里(芷江县茅丛河景区旁红二六军团指挥部旧址、红二六军团政治工作会议旧址、牛屎垅战役旧址、红军烈士墓、土桥镇冷水铺村富溪藤组胡家大院等）。恢复原有建筑格局、拆除现代建筑、拉通景点道路等配套基础设施建设。
景区建设
芷江县文广新局
新建
2016-2020
1.5
55
怀化市
会同县粟裕故里红色旅游资源保护与开发利用
会同县
1.粟裕同志故居和纪念馆旅游区
2.粟裕纪念公园、粟裕纪念碑旅游景区
3.革命老区县其他红色旅游资源
4.革命老区县红色旅游服务集散中心建设
旅游基础设施配套
会同县三原色旅游投资公司
提质改造
2016-2020
8
56
怀化市
向警予同志纪念馆
溆浦县卢峰镇
以现有向警予同志故居为基础，改扩建至溆浦城北一桥桥头西侧至现警予广场区域，按国家4A级旅游景区标准提质扩建为向警予同志纪念公园，争取将纪念公园打造成为国家级爱国主义教育示范基地、国家级党员教育基地及全国妇女干部教育培训基地。
旅游基础设施配套
溆浦县文广新局和旅游局
提质改造
2016-2020
1
57
怀化市
滕代远故居红色旅游综合开发建设项目
麻阳县岩门镇
按国家4A景区标准建设。建设内容为滕代远同志纪念馆搬迁、代远广场、风雨亭、小方亭、旅游纪念品商务中心、田螺井、烈士纪念碑(含园林小区)、陈列室展览（含陈列展览）、东花园、碾子塘、荷花池、故居牌楼、停车场、农家乐餐馆等景点。
旅游基础设施配套
麻阳县旅游局
提质改造
2016-2021
2.5
58
怀化市
龙潭抗日阵亡将士陵园
溆浦县龙潭镇
在龙潭抗日阵亡将士陵园的基础上改扩建湘西会战纪念园，规划占地25亩，建筑面积8000平方米，修建陈列馆、纪念塔、纪念广场、游客服务中心及战场遗址保护等设施。
景区建设
溆浦县文广新局和旅游局
改扩建
2016-2020
1.2
59
怀化市
沅陵县宗教文化街建设项目
沅陵县县城
宗教街陈列馆及牧师楼的维修、辰州教案国耻纪念碑的复建，沈从文故居及刘晓等名人故居的复修。宗教街牌楼建设、清真寺、天主堂的修复。周边环境的整治，道路整改及亮化、美化工程
、旅游厕所等基础设施
景区建设
县旅建投
新建
2016-2020
1
60
怀化市
凤凰山森林公园
沅陵县县城南岸
完善景区环山公路以及亮化工程、维护修建完善张学良纪念馆、防空洞、碉堡、望江楼等古迹；营造特设旅游文化氛围如：诗词碑刻、文化墙的修复和重现；旅游厕所、游客中心、道路硬化等建设
景区建设
县旅建投
扩建
2016-2020
1
61
娄底市
罗盛教纪念馆迁建项目
新化县梅苑开发区白沙洲路
新建新化县罗盛教纪念馆，总用地面积为81240平方米，馆舍总建筑面积为9168平方米，其中文化藏品库区建筑面积1800平方米、陈列区建筑面积5600平方米、技术及办公用房建筑面积为1068平方米、对外服务设施建筑面积为600平方米。
景区建设
新化县文化广电新闻出版局
新建
2016-2018
1
62
娄底市
冷水江市锡矿山工业旅游区（红色旅游区）
冷水江市锡矿山街道办事处
项目分三期进行：一期是锡矿山环境绿化整治和开发扩建修复“锑文化博物馆”、“羊牯岭碉堡”、“忆苦窿”及周边配套景观建设；二期开发“井下开采遗迹、地下通道整修”、“采矿演示场”、“红军路过锡矿山住的遗址”、“锑文化展示演示大厅”；三期建设基础设施如：游客中心、、星级厕所、旅游指示牌、游步道、公路的改扩建及其他附属设施。
景区建设与旅游基础设施配套
冷水江市政府和闪星锑业有限公司
新建
2016-2025
2
63
娄底市
龙塘文化旅游休闲区
涟源市龙塘镇
1.建设珠梅抬故事演艺馆，传承全国非物质文化遗产；
2.建设农耕文化展览馆；
3.建设观光体验农业园；
4.红色旅游基地李聚奎故居建设。
景区建设
龙塘镇、市文管所、合作社等
新建
2016-2020
1.2
64
娄底市
毛泽东游学纪念园
涟源市伏口镇
结合毛泽东游学线路，修复罗宗翰、罗驭雄故居，修建半排青石古道游步道等。
景区建设
伏口镇
新建
2016-2020
2
65
娄底市
蔡和森蔡畅故居红色旅游项目
双峰县井字镇
1.修建全长4公里的蔡和森蔡畅故居通往曾国藩故居的高标准旅游专线；
2.蔡和森蔡畅故居光甲堂景区建设，总占地面积500亩，主要包括纪念广场、蔡和森纪念馆、女杰事迹展示、故居本体展示、爱国主义教育、双峰革命老区事迹陈列、蔡广祥辣酱传统工艺展示、蔡畅女子职能学校和旅游休闲、游客中心、星级厕所、生态游步道和停车场、安防设施、监控设施等；
3.景区生态保护及建设。
旅游基础设施配套
蔡和森蔡畅故居红色旅游项目指挥部
提质升级
2016-2020
1.2
66
湘西州
湘鄂川黔革命根据地旧址塔卧红色景区基础设施建设项目
永顺县塔卧镇
1.塔卧红色景区创建国家AAA级旅游景区相关配套设施建设，包括停车场10000平方米，游客服务中心，入景区公路提质改造，垃圾处理中心，旅游厕所，环景区游步道。
2.建立红色野外拓展基地，廉政教育基地，红色旅游纪念品展销厅。
3.实施湘鄂川黔革命根据地省委、省革委会、省政府、省军区、红军分校等旧址的修缮保护。
景区建设与旅游基础设施配套
永顺县旅游和文化广电新闻出版局
新建
2016-2020
5
67
湘西州
红色旅游风情小镇建设项目
永顺县塔卧镇
毛坝乡和
万坪镇
1.覆盖塔卧、万坪、毛坝三个红色旅游资源集中地，逐步完善风情小镇基础配套设施建设，主要包括风情度假中心、红色瞻仰圣地、中小学生红色教育拓展基地、党政机关干部廉政教育基地。
2.万坪、毛坝红色旅游资源开发，十万坪大战指挥所、十万坪大战旧址、郭亮县苏维埃政府旧址、李烛尘故居等旧址修缮保护。
景区建设与旅游基础设施配套
永顺县旅游和文化广电新闻出版局
新建
2016-2020
6
68
湘西州
永顺县红色旅游商品研发展销中心项目
永顺县塔卧镇
总建筑面积30000平方米的展销中心，包括研发中心、生产基地、展销中心、旅游商品创作体验中心、中小学生素质教育创意中心等。
景区建设与旅游基础设施配套
永顺县旅游和文化广电新闻出版局
新建
2016-2020
2
69
湘西州
红色客栈项目
永顺县塔卧镇
毛坝乡和
万坪镇
建设红色元素与土家民俗相结合的红色客栈，在塔卧镇新建20家，毛坝乡10家，万坪镇20家，共50家红色客栈。
景区建设与旅游基础设施配套
永顺县旅游和文化广电新闻出版局
新建
2016-2020
1
70
湘西州
“江南延安”红色实景演艺晚会
永顺县塔卧镇
1.以红二、六军团建立革命根据地为历史背景，重现根据地兴建、壮大、战略转移的辉煌史记，打造一台“十万坪大捷”的实景红色演艺晚会。
2.唱响“红军歌谣”，收集史料，在原有基础之上改编制作一套红军歌谣专辑。
景区建设与旅游基础设施配套
永顺县旅游和文化广电新闻出版局
新建
2016-2020
1
71
湘西州
塔卧国家级烈士纪念设施烈士陵园基础建设项目
永顺县塔卧镇
1.加大对革命旧址文物古迹保护与修缮投入力度。
2.做好胜利广场、烈士集中安葬区、忠魂纪念广场、烈士纪念牌坊、陵园集中安葬区等配套设施建设。
景区建设与旅游基础设施配套
永顺县旅游和文化广电新闻出版局
新建
2016-2020
2
72
湘西州
龙山县湘鄂川黔革命根据地红色旅游经典景区旅游基础建设
龙山县茨岩塘镇、兴隆街乡
修建旅游公路20公里，游道15公里；停车场修建户外体验场2000平方米；景区水电、停车场、旅游标识标牌、旅游厕所、游客服务中心等配套设施建设；旅游环境整治。
旅游基础设施配套
龙山县旅游和文广新局
提质改造
2016-2020
2
