实施"农业支持工业"政策，形成了城乡二元结构，导致农业积贫积弱、始终处于传统和落后状态。
1978年以来，随着家庭联产承包制的推行，乡村经济得到极大发展，但由于国家发展重心转移到城市，城乡收入差距逐渐扩大。
强调走中国特色城镇化道路，坚持大中小城市和小城镇协调发展，对乡村发展的认识也日趋深刻，城乡交流的方向不再是以从农村向城市的单向流动，而是双向对等的。
国家解决"三农"问题的"黄金时期"。十六大提出了"统筹城乡经济社会发展"；2005年提出社会主义新农村建设；2006年国家取消了农业税。
对乡村发展的认识从简单的物质环境改善上升到了文化价值提升阶段，十八大提出"美丽中国"理念并重视美丽乡村建设。
十九大提出"乡村振兴"战略，把乡村放在了与城市平等的地位上，确立了全新的城乡关系，乡村地区迎来跨越式的大发展。
国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》
中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

　　《湖南省旅游业"十三五"发展规划纲要》

　　重点推进"旅游+城镇化"战略，加快推进"旅游+文化"、"旅游+美丽乡村"建设，加大历史文化名城（镇、村）保护力度，加强传统村落的保护和开发利用，打造特色旅游小镇和古城古镇古村群落，促进农村人口成规模地向旅游小城镇转移。

国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》
国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局《关于支持旅游业发展用地政策的意见》
中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》 　　《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划（2018-2020年）》
国务院《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》 　　结合实施乡村振兴战略，实施休闲农业和乡村旅游精品工程、乡村旅游扶贫富民工程和乡村旅游创客行动计划，推动旅游业与农业、林业、水利融合发展，大力发展农旅融合新业态新产品，打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。
国家发展改革委、财政部《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》
国家旅游局《乡村旅游扶贫工程行动方案》
国家旅游局、农业部《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》
　　《关于全力服务促进乡村振兴的若干意见》

　　将每年安排15%左右的新增建设用地计划，用于保障脱贫攻坚、农村基础设施建设、公共服务设施建设、村民建房等合理用地需求，重点支持农产品加工、物流仓储、产地批发市场或小微创业园、休闲旅游等一二三产业融合发展。
中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》
财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》
国家发展改革委、住房和城乡建设部、农业部《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》
党的十九大报告，首次提出乡村振兴战略
　《关于实施乡村振兴战略开创新时代"三农"工作新局面的意见》
中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路 　　为认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，结合湖南实际，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出了全面部署。
2018年中央一号文件，《关于实施乡村振兴战略的意见》
习总书记提出"五个振兴"的科学论断，扎实推进乡村振兴战略
中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》
　《湖南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》
　　着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，加快实现由农业大省向农业强省跨越，为建设富饶美丽幸福新湖南打下坚实基础。
中共中央、国务院发布 《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见》

　　乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的一项重大战略任务。
　　在国家大力实施乡村振兴战略的热潮中，需要结合乡村特色，激发"乡村内生增长动力"。只有把握机遇、找准方向、精准切入，才能实现突破。在多项政策的引领下，通过布局谋划、产业振兴、环境美化、文化建设四个方面实现富民富国，助力乡村振兴腾飞远航，智绘乡村美好生活。

　　着眼产业、生态、文化、人才、组织"五大振兴" 统筹发展；坚持规划先行、强化科学引领作用、优化空间布局；遵循农村发展规律，寻找重点突破，全力推动乡村发展。
 　　以农业生产、休闲农业为核心，带动加工和商贸等支撑产业、住宿餐饮等配套产业以及创意等衍生产业。通过全产业链开发，联动一二三产、融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。
 　　以原有的乡土景观为基础，依托资源禀赋、挖掘乡村个性和特色，通过保护、修复、重建等手法优化乡村环境，打造特色鲜明的生态景观、乡土人文、创意艺术。 　　文化是乡村振兴的精神支柱和内在滋养，文化"软实力"是乡村振兴的"硬支撑"。乡村文化建设除了传承传统文化，还应加强思想道德建设、践行社会主义核心价值观。
古川町 —— 从"脏乱差" 到"世外桃源"的完美逆袭。
　　概况：古川町，一个位于日本关西歧阜县的山城小镇，全城人口只有一万六千人。曾经，"脏乱差"是这里的代名词，如今却是干净、整洁、美丽，仿佛世外桃源，四十年的时间，古川町的政府和全体居民成功逆袭，成为了日本社区营造成功的典范之一，还获得了日本的故乡营造大奖。

　　启示：（1）乡村振兴需要政府与村民通力合作，共同参与，激发村民的使命感和荣辱感；（2）乡村振兴不可一蹴而就，需要我们和后代的不断努力，不是一成不变，其模式随着时代发展而演变；（3）要充分发掘地区优势资源、文化、产业，并且把它们保护好、继承好并不断发扬光大。
上世纪50-70年代，日本经历了剧烈的城市化，大量人口涌入城市，传统的农业社会迅速崩塌，政府只顾招商引资，建起大量重污染工厂，造成环境恶化，村庄被垃圾包围。 1968年，开展日本造村运动，政府将3000多条锦鲤直接放入恶臭熏天的河流中，表达对污水治理的决心。从此当地居民开始主动清理河中的垃圾，注重家园的干净整洁。 1989年，政府在当地建造了一个飞驒工匠文化馆，来展示和赞扬古川工匠的精湛技艺。之后，居民之间形成一种默契，在房屋建造的风格上达成不成文的"老规矩"。 近年来，古川町十分重视传统文化习俗和节日，每年都会举办各种传统文化活动，全体居民共同规划和出力，久居在外的年轻人也会赶回家乡参与，同时吸引了大量游客。
加特林根 —— 碧水蓝天、如诗如画的德国小镇。
　　概况：加特林根是德国斯图加特地区伯布林根县的一个小镇，在行政区域划分上属于乡村地区，距离斯图加特大约1个小时车程，从法兰克福机场租车出发也只需要2.5小时左右，拥有成片的牧场，连绵的远山。
20世纪50年代，土地合并带来规模化效应
加特林根通过自由买卖，促进土地合并，拥有了整块整块的农场，而且非常壮观地连成了一片，从山脚开始一直蔓延到小镇居民集中生活区边上。
20世纪60年代，"城乡等值化"发展
加特林根由此拥有了媲美城市的现代生活水准，居民家中所有生活电器一应俱全，交通十分便利，还拥有从幼儿园到中学的整套教育系统以及各种生活服务及娱乐健身设施，可谓一应俱全。
农民协会(DBV)服务农民，保障农民权益和对外联络协调；
德国对于历史文化遗产并不主张简单的复制，而是运用现代技术为其重塑灵魂，这样既可以满足现代功能，又创造性地保护了历史遗产；
德国产业不断的优化升级，形成了一种推动城乡发展积极有效的产业结构模式——"农村工商化模式"。
20世纪70年代，坚持和保留乡村文化特色
加特林根之所以是加特林根并不在于每年产生多少GDP，而在于自15世纪中期就屹立于此的圣维特教堂，在于记录罗劳村发展历史的砂磨机博物馆等文化特色。		 发展经验

（1）均衡的城市化和生产力布局更有利于乡村地区发展；
（2）土地整治是促进乡村振兴的重要基础平台；
（3）不同发展阶段乡村衰落的内在逻辑不同，促进乡村振兴的策略也必须相应调整；
（4）促进乡村振兴需要营造社会氛围，策划各种活动和赛事。
普罗旺斯 —— 法国国内最美丽的乡村度假圣地，薰衣草的国度。
　　概况：普罗旺斯位于法国东南部地中海沿岸，是世界闻名的薰衣草故乡，并出产优质葡萄酒，还是欧洲的"骑士之城"，是中世纪重要文学体裁骑士抒情诗的发源地。
　　旅游形象定位：薰衣草之乡。
　　功能定位：农业观光旅游目的地。
　　旅游核心项目及产品：田园风光观光游、葡萄酒酒坊体验游、香水作坊体验游。
　　旅游业态：家庭旅馆、艺术中心、特色手工艺品商铺、香水香皂手工艺作坊、葡萄酒酿造作坊等。
选取本地特色乡土植物 —— "薰衣草"，扩大种植面积，使其成为普罗旺斯的代名词。 葡萄园和薰衣草产业化，游客不仅可以进行农业观光，还能够参与葡萄酒酿造和香水、香皂制作的全过程。 将农业生产与生态农业建设以及旅游休闲观光有机结合起来，建立观光、娱乐、文化、度假、健身等多功能于一体的旅游区。 普罗旺斯几乎每个月都有两至三个大型节庆举办，四季节庆呼应着无拘无束的岁月，更吸引着来自世界各地的度假游客。
土地制度、国家政策和村政制度是影响乡村发展的三大主要因素。
乡村规划方面，需不断完善土地制度，进行乡村基础设施建设，同时兼顾环境和文化建筑的保护，使其免受破坏；

乡村旅游方面，应采取一系列政策和提供资金支持，支持乡村旅游、乡村民宿等乡村产业的发展，特别是要从法律上给予保障；

组织方式方面，应该重视民众参与度，建立相应的村政制度和机构（如协会等民间组织）等，实现乡村发展的高效灵活管理；

投融资渠道方面，要进一步加大农业生产补贴和中小企业发展扶持，同时积极鼓励私营企业参与乡村振兴发展。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《国外乡村振兴发展经验与启示》王林龙，余洋婷
台湾桃米村 —— 社区营造，从"废墟"到生态乡村的华丽转变。

　　概况：桃米村位于台湾中部，是中潭公路往日月潭的必经之地，面积18平方公里。这里依山傍水，有六大溪流流经此地。由于维护良好，桃米村水流清澈，植被葱郁，农田、村落、森林及多样性的湿地相交错，孕育了丰富的生态资源：蛙类23种、蜻蜓56种、蝴蝶151种、鸟类72种。

　　发展模式：台湾桃米村按照"生态为本，产业为用，文化挖掘，社区营造"的思路，社区与社会互动共融，发起一场乡村生活创意营造运动，形成"政府——村民——社会——企业"由下至上的乡村振兴发展模式。

1999年，台湾地震，桃米村成为重灾区，让桃米村长久以来的传统农村产业没落、人口外流、垃圾填埋等问题一下子暴露于人前，引起了全社会的关注和反思。灾后重建决定以建设"生态桃米村"为方向。
邀请"行政院"农业保育中心进行生态资源调查，以清理坑溪作为重建行动的起跑点，启发村民自我意识的觉醒，方便震后重建工作，建民宿、湿地保护等。
桃米村蕴藏着丰富的生态资源，台湾原生29种青蛙，桃米拥有23种，通过提炼确定新文化符号为"青蛙共和国"，把青蛙设计出各种可爱的卡通形象，遍布乡村醒目位置。
重建10年，发展生态农业，游客们3月来桃米看青蛙，4月看萤火虫，5月看油桐花，6月欣赏独角仙，8、9月暑假期间，桃米还是小朋友们的生态课堂，抓蛙、看蛇……
将生态旅游的部分收入用于社区发展，经数年桃米拥有了自主经营生态旅游村的能力，并开始挖掘社区文化，修建纸教堂，设立了生态村的生态文化见学园区。
安吉县鲁家村 —— 从无到有，三大产业融合发展，普通村庄的振兴之路。

　　概况：安吉县鲁家村位于递铺镇的东北部，距离县城5公里路程，用七年时间利用本村的4000多亩低丘缓坡，建设18个各具特色的家庭农场，通过社会招商吸引外部资本和专业机构投资运营，带来乡村旅游的繁荣，带动村民增收致富。

　　发展模式："公司+村+家庭农场"模式。

　　特色：18家农场分别以野山茶、特种野山羊、蔬菜果园、绿化苗木、药材等产业为主，没有一家重复，这是鲁家村发展的特色。此外还设计了一条4.5公里的环村观光线，将分散的农场串点成线，使之成为一个整体。
建家庭农场聚集区
聘请高端专业团队，在全村规划18个家庭农场，用一条轨道列车将其串联。		 集体经济从弱变强
家庭农场招商引资，2016年4月，总投资超过20亿元，村集体与企业联合经营。		 告别都市回归田园
建立了合作分红机制，越来越多外出打工创业的村民返乡创业就业养老。
远近闻名的落后村、空心村，村集体收入不足两万元。 村民年纯收入达到3万元以上，2017年入围全国首批国家田园综合体试点项目。
名人故居、名胜古迹、产业业态，一样都没有，一个非常普通的村庄。 18个家庭农场、国家级美丽乡村示范点、国家级田园综合体。
成都市三圣花乡 —— 一村一品，近距离的都市乡村度假地。

　　概况：三圣花乡是以乡村旅游为主题的国家AAAA级旅游景区，位于成都锦江区，面积16.8平方千米。它依托花卉产业，成为以观光休闲农业和乡村旅游为主题，集休闲度假、观光旅游、餐饮娱乐、商务会议于一体的城市近郊生态休闲度假胜地 。
主题梅园、梅花博物馆、体育公园、游客服务中心、 100余家休闲农家乐。
茉莉园、牛王庙、百亩玫瑰主题风情园、维生花卉园艺、近百家休闲娱乐场所。
乡村酒店、休闲会所、画廊、荷塘、莲花广场、乡村天空、万福春光画意村。
经验借鉴：
（1）依托基础产业，延伸产业链；
（2）协同互补，主题化经营，例如"一村一品、一村一景、一村一业"的错位互补和协同发展；
（3）打造精品，多元化发展，通过精品项目带动，由单一的"观光＋休闲"（农家乐）向"文化＋休闲＋商务"（精品乡村商务酒店、高级会所、体育公园等）的中高端多元化产品提升转型。
乡村酒店、学校教育基地；
认种土地、认养蔬菜。
精品乡村酒店、休闲餐饮、娱乐会所。
以生态为本，挖掘乡村特色；产业为用，发展生态农业；文化挖掘，丰富精神世界；社区自主经营，获得经济收益。 以建设生态文明为前提，依托优势农业产业，三产业融合发展、城乡统筹联动、人民富足幸福的小康之路。 依托基础产业，延伸产业链；村与村之间差异化发展，协同互补；打造精品项目，并带动其他项目多元化发展。
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